每年的11月28日，是“上海市小企业服务日”，为解决小企业在发展过程中遇到的困难，社会方方面面又将推出一整套精心策划的“服务大餐”。据统计，注册资本金在50万元以下的小企业，本市目前已超过25万户，从一个侧面印证了小企业在上海健康发展的良好势头。

　　在经济全球化、信息化、知识化、市场化的大背景下，世界经济正出现两大趋势：一方面，企业间的并购重组，使超级大企业不断涌现，并正在成为衡量一个国家经济实力和国际竞争力的重要标志；另一方面，具有经营机制活、创新能力强、满足多样化个性化消费需求等优势的小企业数量激增，从而在促进市场竞争、吸纳社会就业、推动科技进步等方面发挥重要作用。中国在全面建设小康社会的进程中，应该也必须大力推动小企业的健康发展。据“全球创业观察”（GEM）调查，每100个中国人中，有12.3人参与了创业活动，在37个被调查的国家和地区中，中国全员创业指数排名第九，明显高于日本、新加坡等国家和地区，说明全社会创业热情很高。

　　从国际经验看，小企业的发展亟需政府和社会给予四方面的支持和帮助：人才、技术、资金和市场。近年来，上海市政府和有关部门，针对小企业发展中存在的重点难点，不断实践和创新，取得了一定的成效和突破，如首创“五人运作体系”，推动“4050”工程；运用非正规就业模式，孵化微小型企业等。但与小企业迅猛发展的要求相比，上述四大关键环节的支持存在明显不足。仅以小企业融资担保为例，目前上海平均每百家小企业每年只能获得1.4次担保，而日本这个数字是25。因此，要进一步营造全社会促进小企业健康发展的氛围，必须由政府及非政府的各类中介组织共同努力，针对小企业自身难以解决的问题，建立和完善社会化的综合服务体系。笔者以为，当前亟需从三方面加以努力。

　　无论是人才引进、产品研发还是市场开拓，信息对企业来说至关重要。大企业可以设有专门机构，可势单力薄的小企业只能盼望信息资源建设社会化。目前上海服务小企业的信息资源比较分散，若能形成良好的整合机制，建设信息资源共享平台，则无疑为小企业的发展装上“耳朵”和“眼睛”。

　　完善小企业服务体系，首先要抓好服务机构建设，建立高效的协调机制。纵观世界各发达国家，政府及非政府中介组织在扶持小企业发展中的作用十分突出。目前上海扶持小企业发展的构架也比较完备，既有上海市促进小企业发展协调办公室、上海市小企业（生产力促进）服务中心、上海市小企业（贸易发展）服务中心“一办两中心”的格局，还有工商、劳动保障等政府部门共同努力。但“政出多门”也是事实，“一办两中心”就分属三个部门。如何统筹协调以求高效，需要重视。另外，如何推动相关协会发挥其民间服务和自我管理的作用，同样也值得研究。

　　小企业融资难、担保难，是一个国际性问题。经过几年的努力，本市已初步形成了包括民营担保机构在内的多元的小企业信贷担保体系，若能通过政策引导和鼓励，吸引更多的民间资本进入担保市场，则定能大大改善小企业融资的内外部环境。

　　扶持小企业发展，要做的工作还有很多。只要我们认真贯彻落实十六届三中全会提出的“大力发展和积极引导非公有制经济”、“支持非公有制中小企业的发展”，做大做足“服务”这篇大文章，上海的小企业发展一定会迎来一个又一个春天。夏定先