湛江：全力推进工业化进程(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月24日12:00 南方日报

湛江：全力推进工业化进程　　——写在2003年湛江工业博览会开幕前

　　由湛江市人民政府和广东省经贸委共同主办的2003年湛江工业博览会将于11月26日至12月1日在湛江市国际会展中心举行。期间，将有5000多名中外来宾参会，有500多家企业参展。工博会主要内容有：工业产品展示、投资洽谈、贸易洽谈、专题研讨，专题讲座、海鲜美食节、珍珠节、中国民间舞狮艺术邀请赛等，还将举办全国国家级开发区招商引资工作年会暨国际投资合作论坛、全国民营经济（湛江）研讨会等。本届工博会将展示湛江抢抓机遇全力推进工业化进程所取得的阶段性成果。

　　湛江，位于中国大陆最南端，地处广东省西翼，座落在粤、桂、琼三省区结合部的雷州半岛上，是我国环北部湾和粤西地区最大的区域性中心城市。现辖两县、三市（县级）、四区和一个国家级开发区、一个省级试验区，总面积1．3万平方公里，总人口707万人，是广东省第二大人口大市。近年来，湛江市重新审视自身的地理、区位和资源优势，进一步理清发展思路，确立了“工业立市、以港兴市”的发展战略，抢抓机遇全力推进工业化进程，构建现代化新兴港口工业城市，经济出现了加快发展的好势头。今年前三季度，全市完成工业总产值293．32亿元，同比增长20．6％；ＧＤＰ增长创近年来新高，经济跨越发展蓄势待发。

　　抢抓机遇

　　努力推进工业化进程

　　湛江独特的地理、区位优势，成为全国首批14个沿海开放城市之一；然而，在改革开放中却错过了多次发展机遇，工业化处于中前期阶段，成了全省经济欠发达的地区。进入新世纪后，湛江又面临着新的发展机遇：在经济全球一体化进程中，我国加入了ＷＴＯ，对外进一步开放；国家实施西部大开发和广东省实施区域协调发展战略；中国——东盟自由贸易区（10＋1）建立。全球产业结构大调整，国际资本寻求新出路；国内大型重化工业向沿海布局发展，珠三角部分外商投资企业转移。湛江由于区位、地理和深水良港的优势，加上湛江港近年果断实施了10万吨级航道疏浚、30万吨级油码头建设和15万吨级矿石码头建设等三大工程，在新一轮发展潮中占有先机。现在，国内的中石油、中石化、中海油三大石化巨头纷纷在湛江抢滩登陆；俄罗斯塔氏集团、芬兰芬欧汇川集团等国际大型企业在湛江抢滩投资；近日韶钢集团已确定将湛江作为其建设1000万吨大型钢铁生产基地，等等。湛江“工业立市、以港兴市”，推进工业化进程面临着新的机遇。

　　今年4月，胡锦涛总书记视察湛江，对湛江的发展寄予殷切希望，要求湛江抓住机遇，发挥优势，团结实干，加快发展。今年1月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江视察湛江时，要求湛江统一思想，振奋精神，抓住机遇，加快发展，努力建设现代化新兴港口工业城市，全面建设小康社会，到2020年与全省同步基本实现社会主义现代化。省长黄华华也对湛江的发展提出了要求，希望湛江围绕大港口、大工业、大物流、大交通做文章，以港兴市，带动湛江全面发展，使湛江成为广东发展的后起之秀。中央和省委领导对湛江的希望和要求，引起了国家和省政府有关部门对湛江的进一步重视和支持。国务院已批准120万千瓦奥里油发电厂项目，国家铁路部门开通了湛江至西南地区钢厂的七对列车专线，解决港口货物运输问题；国家计划、交通部门加快对湛江港30万吨级航道疏浚工程的审批，加快了70万吨木浆厂项目的前期工作。省委、省政府对湛江的发展在政策、项目和资金上给予大力支持，为湛江发展注入了强大动力。

　　明确思路

　　大力推进工业化进程

　　湛江市委、市政府在确立“工业立市、以港兴市”的发展战略后，根据面临的历史发展机遇和自身拥有的资源优势，以及世界经济全球化的趋势，确立了全市当前和今后一个时期加快工业化进程的总体要求：以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大提出的“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的要求，以港口为依托，以招商引资为突破口，以发展临港石化工业为龙头，以优化环境为保证，以科技创新、体制创新为动力，抢抓机遇，充分发挥比较优势，着力构建临港型、农海产品加工型为主的有湛江特色的工业体系，迅速壮大工业经济总量，努力提高工业的整体素质和核心竞争力，走一条切合湛江实际的新型工业化道路。力争到2007年，全市工业增加值翻一番，在国内产值中的比重超过50％，工业经济成为拉动全市经济发展的主导力量，有效推动经济跨越式发展。

　　湛江市推进工业化进程的具体工作思路是：做到“两个坚持”，围绕“两大重点”，构建“八大支柱”，发展“三个一批”，营造“一个载体”。

　　“两个坚持”：即在发展外延上，立足于湛江工业化尚处于中前期阶段的实际，坚持“先发展再完善，先发展再提高，先发展再规范”；坚持“大中小一齐要，高中低一起上，内外资一样引”。不论规模大小，不论技术含量高低，不论资金主体成份，不论资金入股构成比?灰钅坎酚惺谐　⒂行б妗⒂兴笆铡⒂芯鸵担欣诘胤椒⒄梗植欢曰肪吃斐纱蟮奈廴荆汲?竺牛睦⒄埂?

　　“两大重点”：即在发展重点方向上，利用湛江深水良港大吨位船舶大进大出的航运优势，按照“前港后厂、前港后库”的思路，发展临港重化大工业；利用湛江南亚热带城市和海洋大市农海产品资源丰富的优势，大力发展农海产品加工业。

　　“八大支柱”：即构建具有湛江地方特色工业体系的临港石化、近海油气勘探开发、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织服装、电器机械等八大支柱产业，着力打造我国南方的石化基地、农海产品加工出口基地、全国最大的纸业生产基地和小家电基地。

　　“三个一批”：即实施扶优扶强，以资产为纽带，通过兼并重组，做大做强一批支撑全市经济发展的大企业或企业集团；依靠科技进步，运用先进适用技术、高新技术和信息技术改造提升传统产业，培育发展一批拥有自主知识产权、核心竞争能力强，尤其是对经济发展有重大贡献作用的高新技术企业，推进产业结构的优化升级；树立品牌意识，实施名牌战略，重视产品质量，打造一批具有地方特色、在市场叫得响的拳头产品和名牌产品，争创若干个省内、国内知名品牌或驰名商标。

　　“一个载体”：即在发展平台上大力建设开发区和工业园、科技园，努力形成“一区多园”的工业发展载体。

　　真抓实干

　　全力加快工业化进程

　　机不可失，时不我待。在面临大好发展机遇，确立发展战略，明确具体思路后，湛江市广大干部群众在胡锦涛总书记视察湛江讲话精神鼓舞下，正凝聚起艰苦创业和团结务实的精神，抢抓机遇，真抓实干，扎扎实实地开展各项工作。

　　大宣传大发动，培育发展工业的良好氛围：市委、市政府确立“工业立市、以港兴市”的发展战略后，在全市开展解放思想、加快工业发展的大宣传、大发动活动，通过多种形式，广泛宣传发动，使全市广大干部群众明确了发展工业的目的和意义，找差距、树信心、鼓干劲，树立敢想、敢干、敢为人先的艰苦创业精神和创新意识，努力形成“人人讲工业、个个谈发展、厂厂争名牌、家家争第一”的良好氛围。

　　软硬环境兼治，营造工业发展的良好环境：一是转变政府职能，各级政府把工作重点放到为经济发展和市民生活提供良好环境和优质服务上，把生产经营权交给企业，把资源配置权交给市场，把一般性社会服务交给各种社会团体、社区组织和中介机构，逐步形成科学的、现代的社会运转机制；二是转变机关工作作风，办好行政服务中心，搞好机关作风测评，加大行政审批制度改革，推行“一站式服务”，完善办事工作日制度和投资代理制度，简化办事程序，提高办事效率；三是大力整顿经济秩序和法治环境，积极建立有利于商品、资金、技术、人才、信息等要素顺畅流动的统一市场，大力发展各类专业市场、批发市场和要素市场，形成多层次、多门类的完善的市场体系，进一步整顿和规范市场经济秩序；四是加强城市基础设施建设和管理，净化、绿化、美化环境，增强城市综合服务功能，增强城市对企业、人才、资金的吸引力和对经济持续发展的支撑力。

　　建设工业园区，打造工业发展的载体：该市把工业园区作为工业招商引资、迅速壮大总量和实现工业布局从分散到集中、从低层次向高层次转变的有效载体来规划和建设，支持湛江经济技术开发区扩区，调整功能，兴办延伸区，发展工业，发挥其龙头带动、辐射作用；加快市区滨海工业园、麻章工业园、官渡工业园的建设步伐，把三大工业园办成石化、轻工、家电、海产品加工等特色工业园；支持和鼓励一批企业尤其是民营企业创办工业园，推进工业布局调整，引导工业项目向相应的工业园区集中，使工业园成为工业发展的龙头、产业聚集的中心、科技创新的高地。

　　坚持“四轮驱动”，全力加快工业化进程：一是加大对中央和省驻湛企业支持力度，如中石化、中石油和中海油等三大石油公司将是在湛江进行大规模投资的主体，也是湛江实现快速增长的希望所在，因此，加大力度创造条件让这些公司增加投资，扩大规模，尽快形成基地；二是继续深化国有工业企业改革，对国有工业企业资产进行优化整合，促进投资主体多元化，盘活存量资产，加快建立和完善现代企业制度；三是加大招商引资力度，吸引国内外大企业来投资办工业项目，发挥大港口优势，大力发展加工贸易等临港工业、外向型工业和高新技术产业，积极实施“回归工程”，努力争取和吸引湛江籍企业家返回家乡投资办厂；四是大力发展民营工业，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，努力为民营工业创业人员营造“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”的良好发展氛围，促进民营工业大发展。

　　重点项目建设

　　促进工业化进程

　　湛江市在推进工业化进程中，把重点项目建设作为切入点和支撑点。2003年确定了25项亿元以上投资的重点建设项目，包括工业、交通、城市基础设施、农业及仓储等五大类，总投资264亿元。

　　其中工业项目11项，投资184．14亿元。分别是投资94亿元建设年产70万吨的湛江纸浆厂，明年?醵ぃ煌蹲?40亿元的湛江120万千瓦奥里油发电厂，已开始建厂前期工作；投资31．21亿元的中石化东兴炼油厂改扩建工程，已于今年8月8日正式动工，2005年第一季度建成投产后，将成为湛江市第一个工业总产值超百亿元的特大型现代化工业企业；还有投资超亿元的湛江大中纺织企业集团公司凤梨纤维纺纱能力2．5万锭、湛江华农植物蛋白有限公司新建3000吨大豆加工生产线、广东富虹集团有限公司大豆加工、湛江包装材料企业多层尼龙薄膜生产、广东冠豪特种涂布纸项目、华丽金影碟ＤＶＤ—Ｒ和广东恒兴集团公司水产品加工等。以上项目建成后，工业化进程将实现历史性跨越。

　　围绕工业化进程而投资交通、物流、仓储等基础设施方面的建设，有投资54．86亿元，建设湛江海湾大桥一期工程、渝湛高速公路湛江段、湛江港30万吨级航道疏浚、湛江港15万吨级铁矿石码头及疏港公路等项目；投资18．27亿元，改造市区椹川大道、新建赤坎水质净化厂、霞山污水处理厂和湛江发电厂脱硫工程等项目；投资7．53亿元，建设90万立方米奥里油储罐，储存能力达650万吨，为湛江奥里油发电厂一、二期工程提供原料保证；还建设东海岛液化石油冷冻库，为大西南提供燃料供应。

　　湛江市今年确定的25个重点项目建成投产后，可新增工业产值286亿元，工业税收21亿元，新增ＧＤＰ近140亿元，其中投资需求拉动ＧＤＰ64亿元，年均可拉动经济增长10个百分点。近日，韶钢集团公司已选定湛江作为1000万吨钢铁生产基地，首期投资将超过400亿元；还有国家交通部和广东省政府审查制定了湛江港发展总体规划，湛江港至2005年吞吐量将由目前的2600万吨跃升至5500万吨，至2010年接近1亿吨，至2020年将达到1．3亿吨，成为真正意义上的南方大港，为湛江发展临港石化、钢铁等大型重化工业创造良好条件，将有力推进工业化进程，加快建设现代化新兴港口工业城市，全面建设小康社会，到2020年与全省同步基本实现社会主义现代化。