中新网11月24日电中国外交部部长助理沈国放日前在德国阿登纳基金会国际研讨会上，做关于“未来世界秩序中联合国安理会的作用”议题的主旨发言时指出，安理会不是橡皮图章，也不是一件宫廷摆设，应当避免在安理会搞实用主义。

　　沈国放说，建立一个什么样的世界秩序，取决于我们有一个什么样的多边机制。建立一个和平、民主、公正、合理的世界秩序，需要一个强有力的联合国和安理会。这有赖于我们的共同意志和努力。为此，我们应该从以下几方面入手：

　　第一，应当弘扬《联合国宪章》的精神。在处理国际关系的重大问题时，《联合国宪章》犹如一本“圣经”，而不是一纸空文。《宪章》的宗旨和原则是维护国际安全的政治基础。惟有坚持《联合国宪章》，才能维护安理会在国际和平与安全领域的核心地位。安理会50多年的风雨历程，已经证明了这一点。

　　第二，应当避免在安理会搞实用主义。安理会不是橡皮图章，也不是一件宫廷摆设。它是集体安全体制中最重要的决策机构。在伊拉克是和是战，是稳是乱的最困难时刻，安理会在各方努力下，先后最终通过了第1441号和1511号决议，为伊拉克和平与稳定做出了重大贡献。我们应该继续努力，维护安理会的权威和团结，推动安理会在维护国际和平与安全方面发挥重要作用，而不是相反。

　　第三，应当推动安理会在解决传统和非传统安全问题方面做出更大努力。对于中东、非洲等地区热点问题，安理会应办一些实事，而不能议而不决。当大家都在高谈“以人为本”的时候，对冲突地区的受害百姓而言，安理会一项实地行动胜于千字华丽词藻。对于恐怖主义等非传统安全问题，安理会应制定长期战略和有效措施。对于突如其来的各种危机，安理会还应有效采取快速干预行动。我们不应重蹈卢旺达和波黑等历史覆辙。

　　第四，应当积极开展预防外交，使之成为防止冲突、促进和平的有效工具之一。预防外交费时费力费钱，但却是值得一为的事情。冲突的预防和解决工作做好了，就能事半功倍。安理会也应加强与联合国大会、经社理事会及地区性组织的沟通与协调，推动各机构在和平与安全、经济与社会等方面既各司其职，又相互合作。近年来，一些地区和区域组织在国际安全事务中发挥着日益重要的作用。它们的努力可以与安理会的行动相辅相成。

　　第五，应当支持联合国秘书长的促和努力。秘书长是我们大家通过公平方式选出来的。《联合国宪章》也赋予秘书长在国际争端中斡旋的授权。在当今地区热点中，我们都见到秘书长及其特别代表的辛劳身影。促和是我们大家的共同目标。我们只有支持秘书长斡旋的义务，而无任何拆台的理由。

　　第六，应当推动安理会进行必要和合理的改革。中国古人就有“世易时移，变法宜矣”的说法。面临新形势、新任务和新挑战，安理会也应与时俱进。安理会改革必须体现国际关系的现状，优先增加发展中国家的代表性，同时应增加其工作的透明度，提高其工作效率。改革是一个复杂渐进的过程，能做到的，应立即做起来。有难度的，应实事求是，逐步解决。安南秘书长不久前倡议成立联合国改革名人小组，这是有意义的创举。我们希望该小组能够发挥积极作用，为联合国改革问题提出有益建议。