(特别报道)根本差距在哪里——湖北与浙江发展比较访谈录之一

http://www.sina.com.cn 2003年11月25日07:10 湖北日报

　　湖北日报记者姜平

　　在不久前的全省三季度工业经济形势分析会上，有一个问题和一组数据让与会者为之忧心。

　　一个什么问题？一组什么数据呢？

　　分析报告指出：当前我省经济运行中存在的最突出问题是工业经济增长低于全国平均增长速度。前三季度，全国平均增速为16．5％，我省为12．07％，沿海和东部省份增速则大多在20％以上，我省的增速排全国倒数第4位。

　　很显然，当前我省的工业发展不仅与全国平均水平有差距，更与沿海和东部省份有差距。

　　数据显示的是差距的大小，那么差距的根源在哪里？

　　忧心有相通之处。省政府发展研究中心今年确定了一个重点课题——湖北与浙江工业化道路的比较。研究者认为，我省与浙江在发展上的根本差距在于工业化进程的巨大反差，而形成反差的根本原因是两省在不同的起点上选择了不同的工业化道路：浙江走的是“民本经济”之路，我省走的是“官本经济”之路。不同的路径导致了不同的进程。

　　这份课题报告虽然不是专门为全省三季度工业经济形势分析会所显示的问题作答，但是，选取典型作比较，对理解普遍性问题无疑有启示意义。

　　于是，本报记者约请这项课题的负责人——省政府发展研究中心主任尹光志、副主任梁亚莉，就鄂浙工业化进程比较进行了深入交谈。

　　问：去年11月，省政府发展研究中心曾组织专班赴江苏、浙江、广东，就三省的经济总量、结构、效益等与湖北进行比较，调查后提交的比较报告在全省经济工作会上引起极大反响。那么，今年为什么又单选浙江作为进一步比较的对象？

　　答：在新形势下探索湖北发展的新思路，是省委、省政府领导高度重视的一个大问题。研究问题的目的当然是希望“取人之长，补己之短”，从成功的经验中得到新启示。

　　为什么选取浙江作进一步的比较呢？这是因为通过去年的考察，我们发现江苏、广东、浙江三省中，浙江与我省的可比性更高、可借鉴性更强。

　　浙江虽然地处沿海，但经济的飞速发展，主要的不是靠天时、地利带来的引资优势，而是靠其内源性的自主增长动力。20多年中，浙江实际利用外资曾一度低于我省，直到2001年，其外商投资在非国有投资中的比重仍低于我省1．5个百分点。相反，长期以来我省基本建设中国家预算内投资却大大高于浙江，这高出的部分与浙江实际利用外资高于我省的部分大体相当。

　　正是由于计划体制下国家预算内投资少，浙江工业基础相对我省则显得十分薄弱。在浙江，基本上没有像东风、武钢这样的特大型国有企业。1978年，浙江的GDP和财政收入仅相当于我省的82％和88％；1980年，浙江第一产业从业人员比重为55％，大大低于我省的61．8％；而其农村人口比重为87．5％，比我省高出3．5个百分点。

　　可以说，改革开放之初，作为老工业基地的我省与浙江相比，几乎占尽优势。

　　而经过20多年的发展，浙江的GDP、地方财政收入、投资总额的增幅几乎都比我省高一倍以上，其经济规模从全国第12位跃至第4位。尤为值得关注的是，目前这种差距还在进一步拉大。

　　问：似乎有点龟兔赛跑的味道。多年来我省始终把加快发展作为压倒一切的硬任务，可是，为什么最终结果是优势渐失，差距反而拉大？看来，我省与浙江经济发展的不同走势的确值得深思。

　　答：这正是研究浙江经验的核心之处。我们认为，两省发展的根本差距实质在于工业化进程的巨大反差。

　　不是有一句话叫作“思路决定出路”吗？浙江经济的飞速发展关键在于他们选择了与我省完全不同的工业化发展思路和道路。他们走的是自下而上、以广大群众为创业发展主体、以富民为根本目标、富民带动强省的“民本经济”，依靠的是内源性的自主增长动力；我省呢？依然在很大程度上沿袭了计划经济的习惯，更多的表现出高度依赖国家、政府的“官本经济”。前者使得内源性自主增长动力不断强化，并形成自主性增长机制；后者造成自主性增长动力严重不足，经济发展的后劲持续疲弱。

　　两种不同的发展思路，导致了市场主体的不同机制、产业发展的不同路径、经济结构的不同状态、城市化的不同进程，差距便在这诸多的“不同”中日渐形成。

　　问：这么说，自主性增长动力不足是个很重要的问题。我省自主性增长动力不足的突出表现是什么？

　　答：在于经济发展的不平衡。经济增长?饕可偈怠⑵笠怠⒊鞘兄С牛蠖嗍怠⑵笠怠⒌厍龀しαΑ?2002年，我省近四十个工业行业中仅有交通运输设备、医药、普通机械三大产业产值增幅高于全省平均水平，其中汽车产业对工业增长贡献率高达42％。

　　问：在全省三季度工业经济形势分析会上，也有观点认为，我省速度低于全国平均水平，直接原因主要是受投资和出口影响，但深层原因是上述所言不平衡：即我省经济结构中存在重重轻轻、国重民轻、城重县轻等问题。这些深层原因的根源又在哪？

　　答：在于结构矛盾——“三元结构”（即传统农业、传统工业、高科技产业为代表的新兴产业）下的两大断层：

　　一是传统的“二元结构”矛盾尖锐，县域经济十分薄弱，城乡之间、工农之间发展的反差和断层日益扩大。

　　二是传统工业和新兴产业发展的断层进一步凸现，高科技、高加工产业单兵突进，而大多数传统工业产业升级滞缓，形成产业发展链条上的断层。

　　两大断层表明，我省不仅传统工业化进程严重滞后，而且面临新经济的冲击，面临加速产业升级、大力推进新型工业化的考验。浙江与我省恰恰相反。

　　问：浙江的情形呢？答：与湖北完全不同的是，浙江县域经济、传统产业巨大的活力和强劲的竞争力，正是全省经济增长的主要支撑。2001年，湖北64个县市GDP仅占全省的45．4％，而浙江这一比重则高达70．6％。湖北工业产品市场占有率去年为3．2％，而浙江工业主要行业中有15个行业的市场占有率居全国前3位，有9个行业利润占全国同行业利润的1／5以上。浙江以传统产业为主的出口总额增幅连续多年为全国第一。显然，浙江在克服“二元结构”、推进工业化上比湖北的成效要大得多。这正是浙江经济持续快速高效发展的根本保证。20多年间，浙江人均GDP增加了14185元，增长30倍，而湖北仅增加7385元，增长17倍。在整个工业化、城镇化水平持续、快速提升的基础上，目前浙江已经开始出现向高科技和高加工产业不断升级、以新型工业化带动经济加速发展的强劲势头。完全可以说，浙江正是在不断克服传统的二元矛盾过程中获得了强劲的自主性发展动力，浙江奇迹归根结底是工业化迅速推进的结果。

　　我省和浙江发展的现实充分表明，“二元结构”所造成的工农、城乡发展断层，以及在新形势下进一步演化而成的传统产业与新兴产业的发展断层，是制约发展的根本障碍。