谁帮民工补上白流的血汗？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月25日09:42 华商晨报

50多名因被拖欠工资而无法返乡的建筑民工　　蜷缩在北京的寒风中开始度过又一个寒夜

　　本组文/图　据新华社

　　全国被拖欠的民工工资已达千亿元

　　《劳动法》规定拖欠工资单位要交滞纳金

　　民工可使用文字或录音证据进行举报

　　国家将严查拖欠民工工资的行为

　　———寒夜的期望———

　　我们想讨到工钱回家

　　11月20日，北京的夜幕在五级大风中落下，京城百姓已陆续回到了自己温暖的家。

　　在北京西四环四季青桥东南角，50多名因被拖欠工资无法返乡的安徽、山东等地建筑民工，正三五成群、横七竖八地躺在草坪上瑟瑟发抖。

　　又一个寒夜在他们的依偎中开始了。

　　“帮帮我们吧！我们已经困在这里两个多月了，他们就是不给我们工钱，我们只想讨回自己的血汗钱赶快回家！”年仅18岁，一脸稚气的姚东林是第一次出来打工，说话时他哽咽了，但仍在极力地表现着他的镇定。

　　让记者感到吃惊的是，他们仅是这个施工队中的一小部分，还有近400人分别在北京的其他几处立交桥下，几次的降温，他们中的一些人已经住进了医院。

　　“无论怎样，我们还是相信政府，相信党的。”大家满怀希望地说。

　　———惊人的数字———

　　千亿元工资被拖欠

　　当前，拖欠工资现象比较普遍，而拖欠农民工工资问题尤为突出。全国总工会的资料显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计可能在1000亿元左右。

　　资料还显示，当前拖欠工资的现象主要发生在建筑施工企业和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70%%。

　　劳动和社会保障部有关负责人表示，目前，我国职工约有2.07亿人，其中分布在各地的进城务工人员有9400万人。

　　在有些地方，特别是一些非公企业和农民工比较多的企业，职工往往由于用人单位不签劳动合同或随意解除劳动合同而得不到应有的报酬，拖欠工资、克扣工资的现象时有发生。

　　———现象的本质———

　　民工力量薄弱是主因

　　“民工以跳楼等极端方式索要工资的现象偶尔发生，这说明民工的组织力量太弱。”北京大学经济学院副院长曹和平博士对目前严重的拖欠民工工资现象进行了经济学分析。

　　“农民进城拿不到工资原因何在呢？”曹和平分析说，如果按照一份资金和一份劳动力相匹配的话，城里的资金目前是处于短缺状态。在这个环境中，谁的谈判力最弱，谁就最不容易得到要素的报酬。民工进城后没有组织，谈判力最弱，他那部分的报酬短缺是可以观察到的必然现象。

　　曹和平认为，解决民工工资拖欠首先应该建立一个认定拖欠农民工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套。其次要建立民工任职的资质认定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费。第三是建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力。

　　———政府的声音———

　　严查拖欠工资行为

　　针对目前一些单位和企业拖欠农民工工资比较普遍的情况，劳动和社会保障部有关负责人日前在接受记者采访时表示，劳动保障部门将加强劳动保障监察执法，重点遏制发生新的工资拖欠，严厉查处拖欠农民工工资问题。对恶意拖欠工资案件，发现一起，查处一起。

　　有关负责人表示，下一步，劳动保障部准备会同有关部门提出进一步贯彻落实国家出台的有关政策法规，有针对性地指导各地开展维护进城务工人员合法权益的工作，对拖欠进城务工人员工资、工作环境恶劣、社会保险关系不完善等问题进行综合治理。

　　———法律的规定———

　　拖欠工资要交滞纳金

　　作为《中华人民共和国劳动法》参与起草者之一，中国人民大学劳动法和社会保障法研究所副所长黎建飞博士从法律层面剖析了目前许多企业拖欠民工工资的违法性。

　　黎建飞说，劳动法中规定按时足月发放工资，即一个月至少发一次工资，当月工资当月发，决不允许超过一个月。如果超过了法律规定时间，用人单位要交付25%%的滞纳金，而且劳动监察部门还可以给予其1至5倍的罚款。

　　针对建筑业中的所谓“民工工资不按月度结算，而是根据工程项目的长短来结算”的“行规”，黎建飞说，这本身就是一种违法行为。他说：“按项目结算，这是工程发包商和承包商之间的法律关系。而民工与用人单位之间是劳动关系，他的工资发放是以其劳动过程已经完成为前提。有了这一前提，?萌说ノ痪捅匦氚丛路⒐ぷ省！?

　　“现在建筑企业中还有一种‘理直气壮’的说法，认为拖欠民工工资是因为用人单位没有拿到工程项目发包方给的钱。”黎建飞说：“这个说法是完全错误的。因为劳动报酬是劳动者完成劳动过程之后应该得到的报酬，至于用人单位是否赚取了利润与劳动者是无关的。哪怕这个单位是亏损的，没有盈利的，也没有任何理由可以拖欠劳动者的工资。”

　　———维权的方式———

　　举报是最简捷的途径

　　“民工无论到什么地方打工，首先要记住当地劳动监察部门的举报电话，这是最简捷和方便的维权途径。”中国人民大学劳动法和社会保障法研究所副所长黎建飞博士为那些备受工资拖欠问题困扰的民工“支招儿”。

　　“民工在工作中要有意识地去收集一些文字性证明。比如工资一个月就应该给发，如果到月底用人单位不能给，最好有文字的东西。再有，我们现在法律承认录音证据，不行的话可以采取录音作一些准备。即使没有这些，也可以工友之间互相证明。”

　　“但是这些方式对民工的要求还是过高的，我觉得举报是最简捷和方便的维权途径。”黎建飞说，如果民工遇到拖欠工资的问题切勿采取极端行为，最主要的是及时举报。