据新华社北京11月24日电“拖欠民工工资现象是非常丑陋的，是一个连环套难题，更是我们国家在经济建设中的‘发展病’。”北京大学经济学院副院长曹和平博士对目前严重的拖欠民工工资现象进行了经济学分析。

　　“据了解，全国拖欠民工工资已近千亿元，民工以跳楼等极端方式索要工资的现象偶尔发生。这说明民工的组织力量太弱。”

　　曹和平说：“发展经济学一个基本观点认为，如果农村劳动力向城市转移，而城市相对富裕的资本和转移出来的劳动力相结合，那么经济就会出现一个新增的部门，传统地区的劳动边际生产力提高，资本的边际报酬也会更高。发展经济学的美好描绘反映在我们现实的社会中，却是大量拖欠民工工资。”

　　“农民进城拿不到工资原因何在呢？”曹和平分析说，如果按照一份资金和一份劳动力相匹配的话，城里的资金目前是处于短缺状态。而在很短暂的时间内亿万民工涌入城市，金融部门的压力是很大的。近些年我们国家的金融改革要求银行降低贷款风险，这就要求银行把风险大的项目拿掉。今年人民银行要求对住宅业信贷相对紧缩。银根紧缩，民工进城，同时还要维持这么大规模的建筑。在这个环境中，谁的谈判力最弱，谁就最不容易得到要素的报酬。民工进城后没有组织，谈判力最弱，他那部分的报酬短缺是可以观察到的必然现象。

　　曹和平认为，解决民工工资拖欠首先应该建立一个认定拖欠农民工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套。其次要建立民工任职的资质认定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费。第三是建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力。