沈阳建地铁扒拉算盘算赔赚(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月25日11:07 沈阳今报

进行地铁勘测。编者按：交通　　的滞胀令所有城市烦恼，而速度的诱惑令城市寻找方向。当一个名叫地铁的尤物可以消除交通烦恼、满足速度诱惑时，人们无可救药地爱上了她，沈阳也义无反顾地走上了轰轰烈烈的地铁建设之旅。但目前巨额投资和施工占道令城市人痛并快乐着。沈阳修建地铁需要近百亿元资金，这笔沈阳城市史上最大的一笔投资谁来拿？是政府财政还是私人或企业入股？犹如天文数字的巨额资金投入后，会激发人们对国际化大都市丰富的商业想像力，直接的和间接的经济效益随之产生：票款进账，地铁沿线高楼耸起，商铺林立……成本会通过种种途径收回。

　　记者张雷／文汪兴宇／摄

　　沈阳地铁

　　预备一口袋出钱一口袋进账

　　放眼全世界60多个兴建地铁的城市，经营通常分为几类：有的是由政府投资的公益事业，一出生就抱定赔钱的“宗旨”，如莫斯科、墨西哥城；有的则是“一个口袋出钱，一个口袋进账”，即一只手做几十亿乃至上百亿的投入，另一只手事先做好详细的规划、预测，既让城市受益，也让投资者获利，最典型的就是香港。

　　在采访中，沈阳市政府有关部门和沈阳市地铁建设指挥部的工程师们反复强调“一个口袋出钱，一个口袋进账”的理念，看来沈阳市对地铁经营已经有了思路，虽然工程师们不愿过早谈及经营问题。

　　“具有27年历史的香港地铁是内地城市的榜样。这家‘官办民营’的企业不仅成功上市，去年的利润更是高达20多亿港元。除了香港独特的客源（日均客流230万人次）之外，香港政府从一开始就把地铁经过路段最好的地块给地铁公司开发。地铁沿线房地产业的租金或管理收入累积利润已达到40亿港元。”辽宁大学经济学院院长经济学博士林木西说。

　　丰厚嫁妆

　　交通便利＋房地产赢利＋商业赢利嫁妆一：便利的交通

　　地铁真的是无底洞吗？也许。单个工程的投资和回报一般都容易看到收益，如一座商业大厦建成，人们很容易算出它的支出和收益。但建地铁不一样，如果单纯计算投入和票款收益，就会发现它是一个“无底洞”。

　　“发达国家的地铁也是政府补贴的。他们把这个当做给穷人的福利，它同时也降低了社会成本。”林木西认为，地铁不是短线投资，它对城市直接和间接的经济效益，要等待长期回报。

　　直接的经济效益，很简单。沈阳现有700多万人口，到2020年沈阳地铁预计建成时，人口将达到1000万以上。如将现有的由公交、出租车等组成的平面交通状况搬到未来，速度慢、车辆拥堵、车祸频发将不可避免。沈阳想成为现代化城市，必须要有立体交通，而地铁就是立体交通的一足，缓解恶化的交通状况带来的压力。

　　嫁妆二：房地产赢利＋商业赢利

　　带动房地产、商业的繁荣是地铁将要带给沈阳的第二份嫁妆，这也是它的间接效益，虽然它不容易转化成地铁运营收益。

　　房地产商会在地铁沿线盖楼“助兴”。从已修建地铁的城市看，兴建地铁后，周边地皮立马升值；土地转换的收入是政府的，因此经济活跃、税收增加。

　　在上海和北京，沿着地铁、轻轨出现了城市生态圈，带动了相关产业的发展，特别是房地产。以上海市为例，地铁带动了“次中心城区”的发展：一号线终点站莘庄站周边楼盘高出外环线其他楼盘1000元—2000元。另外，上海最大的地铁中转站“人民广场站”可以说是“商业车站”，香港名店街与地铁车站“你中有我，我中有你”，错综复杂。

　　与上海人同样有经济头脑的还有南京人。在南京地铁沿线，商铺、房地产是回报投资者的主要来源。仅苏宁一家，夺得了新街口8773平方米商铺的10年租用权和地铁一号线20000平方米商铺5－10年的租用权。仅商铺一项，南京地铁年获利上亿元。

　　据了解，沈阳地铁一号线将西起经济技术开发区的昆明湖街与沧海路交叉口的张士站，经建设大路、中华路、大西路、中街路、和睦路，东至大东区的黎明文化宫站；地铁二号线的规划为北陵至浑河北岸。当两条地铁线初步敲定时，已有房地产商以“地铁经我家”为口号大涨房价。

　　林木西博士称，地铁对城市来说是一笔无形资产。沈阳修了地铁，可以提升城市形象，它会成为无形的资本，吸引外资和外来人才，以更好发展这个城市。

　　近百亿元

　　政府投入＋企业入股＝最佳

　　国家计委资料显示：“十五?逼诩洌泄鞘薪煌ㄍ蹲式锏?8000亿元人民币，其中至少有2000亿元用于地铁建设。

　　沈阳地铁线全长22.048公里，平均每公里投资4.3亿元人民币，总投资94.8亿元人民币。沈阳2002年GDP为1400亿元，当年沈阳财政收入是105亿元。沈阳今年的GDP有望达到1500亿元，财政收入有望达到130亿元。市政府已成立地铁建设领导小组，决定一号线建设资金的43％即40亿元由市财政分四年投入，并列入“十五”城市建设计划。

　　在我国修建地铁的城市中，采取单一政府投资、单一国有运营的，无一真正盈利。运营三十多年的北京地铁，每年要吃掉几个亿的财政补贴。由于尚未吸纳民营资本进行多元化融资，使地铁建设捉襟见肘。可以说，投入资金越多，社会负担越重。

　　林木西博士认为，修地铁赔不赔钱，关键要看怎么修。如果由地方政府为近百亿元的支出全额埋单，财政将吃不消。如果采用市场化运作，则会有不同的效果：地铁可以修一段卖一段，或是卖一段修一段，不用政府投资或减少政府投资，既为民办了实事，又减轻地方财政的压力。

　　地铁的成本还包括很多方面，如采取什么样的技术和车辆，广州全部采用德国的技术和设备，所以造价最高；而上海地铁则使用国产设备，成本相对较低，这关键是思路问题。

　　地铁票价

　　预计不会高于上海、广州

　　票价是地铁收益的主要方面。记者通过电话采访了北京、上海、广州的地铁管理部门。北京的地铁收费采取统一收费方式，无论距离长短，票价统一为三元，月票则分为50元和80元两种；在上海、广州等城市，均采用分段收费方式，地铁票价起价为两元，每增加一段，增加一元钱，最高票价为六元。

　　沈阳人乘地铁能多贵？沈阳地铁指挥部的工作人员说，现在地铁项目还在立项审批阶段，说到票价还言之过早，但不会超过上海和广州这些城市。