连南人大违法选举法院院长和检察长，重选！(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月25日14:42 金羊网-羊城晚报

　　本报记者探得幕后曲折

　　本报记者　曾璇　通讯　员罗亭

　　昨日，广东省人大常委会选举委向常委会提交的《广东省2003年不设区的市、市辖区、县人大换届选举工作总结》中透露，在本次换届选举中，清远市人大常委会会同省人大常委会选举委，针对连南县人大违法选举法院院长和检察长的事实，宣布选举无效，并指导该县依法重新选举“两长”，维护了法律的尊严。

　　法院院长、检察长重选，这件在广东县级人大换届选举史上从未发生过的事件是怎样产生的？记者独家探得了选举的一串波折与内幕：

　　人大代表来信质疑违法

　　今年3月31日，一封署名为“连南县部分人大代表”的信件寄到广东省人大常委会选举委办公室。

　　信中写道：“2003年3月21日，在连南瑶族自治县第十二届人民代表大会第一次会议上，对法院院长的选举在两名候选人（唐泽胜、赵月明）进行预选，结果是唐泽胜得票72张，赵月明得票78张。在正式选举中却只把赵月明作为唯一候选人进行等额选举。

　　这种做法严重违反了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十二条第一款。连南县的人大代表和群众对此意见很大，议论纷纷。”来信反映的问题引起了重视。

　　“刷”下一人成等额选举

　　4月初，省人大选举委办公室派人会同清远市人大常委会选举委前往连南进行调查了解。原来，今年3月，连南瑶族自治县召开了第十二届人民代表大会第一次会议。这次大会需选举产生新一届的县人大常委会主任、县长、法院院长、检察院检察长，大会于18日通过了《连南瑶族自治县第十二人民代表大会第一次会议选举本级国家机关领导人员办法》（下简称《选举办法》）。

　　该《选举办法》的第二条第一款规定：“县人大常委会主任、县长、法院院长、检察院检察长的候选人，大会主席团依法提名一人，如果没有代表十人联名提出候选人，即进行等额选举。如果提名的候选人多于应选人数，即通过预选确定正式候选人一人，进行等额选举。”18日，大会进入选举阶段，县人大常委会主任、县长均只有一位候选人，所以实行等额选举，都顺利当选。但在选举法院、检察院“两长”时，都出现了两个候选人。大会主席团提名原法院院长唐泽胜为新一届法院院长候选人，原检察院检察长罗绍鉴为新一届检察院检察长候选人。代表十人以上依法联名提名原检察院副检察长赵月明（女）为法院院长候选人，原检察院副检察长吴业成为检察长候选人。

　　由于候选人数多于应选人数，而根据大会通过的《选举办法》，就需要对“两长”候选人进行预选，以确定单一人选，最终进行等额选举。

　　选举时，大会应到代表155名，实到代表155名，法院院长候选人预选的结果是：赵月明得赞成票78张，唐泽胜得赞成票72张；检察院检察长候选人的预选结果是：罗绍鉴得赞成票76张，吴业成得赞成票75张。主席团以此为依据，确定赵月明与罗绍鉴分别为“两长”的正式候选人提交大会进行等额选举。

　　最后，赵月明得到赞成票116张，罗绍鉴得到赞成票104张，大会主席团宣布他们分别当选为新一届的县人民法院院长、县人民检察院检察长。

图：神圣一票选出合适人选。photocome供图

　　“选举办法”有违国家法律

　　省人大选举委办公室经过调查认为，连南县第十二届人民代表大会第一次会议通过的《选举办法》的第二条与《地方组织法》的第二十二条的规定是不相符的，它是导致连南“两长”当选不合法的直接原因。《地方组织法》第二十二条规定：“人民代表大会常务委员会主任、秘书长，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席，人民政府正职领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。”根据全国人大常委会法工委对《选举法》和《地方组织法》的释义，只要依法提出差额人选，就必须进行差额选举，不能采用种种办法搞等额选举。1995年重新修改后的地方组织法恢复了关于预选的规定，但要求预选后仍然必须实行差额选举。

　　连南县人大的《选举办法?饭赜谡傲斓既嗽痹ぱ『蠼械榷钛【俚墓娑ㄏ匀皇遣环嫌泄胤傻墓娑ǖ摹Ｎ松髦仄鸺∪舜笱【傥旃一骨胧玖巳舜蟪Ｎ岱üの?4月9日，全国人大常委会法工委国家法室领导答复：“关于连南‘两院’领导人员的选举问题，应该根据《地方组织法》第二十二条的规定办。只有在提出的候选人只有一人的情况下，才可以等额选举。只要依法提出差额候选人，就必须进行差额选举。”

　　重新开会选举“两长”

　　4月29日，连南瑶族自治县第十二届人大一次会议继续举行。

　　实际上，是重新召开了一次人大会议。会议首先通过了《关于纠正〈连南瑶族自治县第十二届人民代表大会第一次会议选举本级国家机关领导人员办法〉第二条第一款的决定》，将该条款的规定修改为“县人大常委会主任、县长、法院院长、检察院检察长的候选人一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举”。接着，会议主席团根据修改过的《选举办法》，确定赵月明、唐泽胜为法院院长的正式候选人，罗绍鉴、吴业成为检察院检察长的正式候选人，重新进行选举。

　　连南实有县人大代表155名，当天到会的代表152名。经过代表重新投票选举，最后的计票结果是赵月明得赞成票91张，唐泽胜得赞成票58张；罗绍鉴得赞成票82张，吴业成得赞成票67张。大会主席团最后宣布，赵月明当选为连南县人民法院院长，罗绍鉴当选为连南县人民检察院检察长。至此，经过一番波折的连南县“两长”选举终于有了一个完满的结果。

　　当地的人大代表对重新选举“两长”表示赞同。有代表说，有错就改体现了法律的严肃性，重新选举是必要的，也是应该的。

　　（晓航／编制）