新华网南京11月25日电（记者 邓华宁姜帆）国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌25日在此间举办的“创业投资与中小企业发展论坛”上表示，完善我国中小企业创业投资体系建设，重在制订和出台扶持中小企业发展的融资、债权等相关政策。

　　夏斌说，中小企业的发展在国民经济、居民就业、社会稳定中发挥着举足轻重的作用。2002年，我国国民生产总值的50.5％、工业新增产值的76.6％、全社会商品销售总额的57.1%、国家利税总额的43.2％、国家出口总额的60％都由中小企业创造。中小企业还吸纳了城镇就业人口的75％。我国中小企业在发展中的主要瓶颈是贷款难，这也是一个困扰世界各国的难题。中小企业经营风险比较大，财务资料完善程度有差距，造成银行贷款难。中小企业贷款难的实质是中小企业融资难，在我国，支持中小企业发展，应该加紧中小企业融资政策的制定。

　　夏斌举例说，我国去年通过了《中小企业促进法》，但还不够完善。首先应该区别对待不同发展时期的中小企业，对处于“种子”期、投资前景不明、风险大的中小企业，需要完善的是股权融资政策，由创业投资基金给予更多政策扶持，鼓励各投资主体以合作、参股等形式给这类中小企业注资；对于度过“种子”期、风险不大的企业，应该鼓励银行、保险、证券、创投公司等给予风险投资。

　　夏斌指出，完善中小企业风险投资体系的另一个重要方面是债权政策的制定。在债权政策的制定中，特别要重视发挥融资租赁公司的作用。融资租赁有三个优点：首先是当企业破产时，租赁公司租赁资产的产权不列入破产财产，比商业银行直接贷款要安全。其次，租赁方侧重对现金流的考察，对企业过去经营的状况要求不高，这能够使更多创新型企业得到支持。第三，融资租赁也不需要固定还本付息，门槛比较低，中小企业通过融资租赁还可获得信用支持，政府应该大力鼓励租赁公司的发展。（完）（来源：新华网）