踩着西部大开发和振兴东北老工业基地建设的阵阵鼓点，11月10日至20日，以省委副书记、省长吕祖善为团长的浙江省政府代表团，带着浙江人民的深情厚谊，来到山西省、内蒙古自治区和黑龙江省学习考察。其间，省政府代表团与当地党政领导共商进一步拓宽合作领域，提高合作层次，完善合作机制，加强经济技术合作与交流大计，举行了交流会，签署了会谈纪要，签订了一系列煤炭、粮食中长期购销合同。

    初冬的北国，早已冰封雪飘。然而省政府代表团所到之处，无不受到了春天般的欢迎，每时每刻都感受着山西、内蒙古、黑龙江两省一区人民对浙江人民的友好情谊，双方的交流融洽而热烈，务实而深入。吕祖善指出，浙江作为东部沿海经济发达省份，必须深入贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步积极参与西部大开发和振兴东北老工业基地建设。这是我们义不容辞的政治责任，也是浙江进一步实施“走出去”战略，促进各种资源合理配置和流动，拓展更大发展空间，解决下一步发展中生产要素瓶颈制约的必然要求。

    一种强烈的责任意识

    山西、内蒙古、黑龙江两省一区土地辽阔，物产富饶，资源丰富。学习考察期间，代表团的同志们亲身感受到了两省一区在党中央正确领导下，改革开放以来尤其是党的十六大以来，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，扎实工作，各民族和睦团结，经济社会发展取得的巨大成就。同时，也进一步深化了对党中央关于实施西部大开发、振兴东北老工业基地、加强对区域发展的协调和指导、统筹区域发展等一系列重大战略决策和部署的认识，增强了贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神的自觉性。

    目前，山西、内蒙古、黑龙江两省一区正在积极抓住西部大开发和振兴东北老工业基地的历史性机遇，加快思想观念转变，加大改革开放力度，努力调整经济结构，加强生态建设和基础设施建设，奋力奔向全面建设小康社会的目标。山西正由煤炭产业一业独强向煤炭、冶金、化工、电力、医药、新材料等多业并举转变。今年以来，全省国民经济继续保持快速增长势头，1至9月，全省GDP完成1677亿元，增长12.3%；规模以上工业完成增加值620亿元，增长22.6%，增幅居全国第5位。内蒙古积极发挥资源优势、区位优势、政策优势和产业优势，今年前三季度GDP同比增长15.5%。黑龙江近年来加大了体制改革、经济结构调整、对外开放力度，经济社会发展出现了积极的变化，去年GDP5年来首次实现了两位数增长。浙江代表团所到之处，当地政府都会送上一本本厚厚的招商引资材料，迫切希望从东部沿海发达省份引进资金、项目、技术以及先进的经营和管理理念。

    耳闻目睹这些西部省份和东北老工业基地的发展新态势、新格局，感受着他们那种强烈的机遇意识、发展意识，浙江代表团的同志们心中涌起了一种强烈的紧迫感和责任感。许多同志说，通过这次学习考察，我们更应看到自身的差距与“软肋”。浙江这几年发展很快，但绝不能志得意满、固步自封，必须居安思危、更上层楼，按照十六届三中全会的精神，把浙江发展得更快、更好，在率先基本实现现代化的道路上跑得更快。

    一个广阔的发展空间

    西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略，为中西部和东北带来了历史性的发展机遇，也为地处沿海的浙江带来了新的发展机遇和发展空间。在学习考察中，浙江代表团的一个共识越来越明晰：积极参与这两个重大战略的实施，浙江不仅责无旁贷，而且大有可为。

    浙江与山西、内蒙古、黑龙江两省一区虽然相隔千山万水，但相互间的交流与合作源远流长。近几年来双方更是高层互访频繁，合作不断深入。据不完全统计，目前，在山西投资创业的浙江人有10万多人，已创办各类企业1000多家，总投资超过50亿元。在内蒙古的浙江人有5万多人，创办了近400家企业。在黑龙江的浙江人有15万多人，创办了各类企业1000家，总投资上百亿元；兼并或参与改造了当地企业200多家，安置下岗工人6万余人。这些多层次、多样化的经济技术合作，促进了资源的优化配置，拓展了浙江的产业链和发展空间，推动了经济的共同发展。

    山西、内蒙古、黑龙江两省一区地域广阔、自然资源丰富、农业基础和工业基础雄厚、区位优势明显，与浙江经济的互补性很强。随着西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略的深入实施，双方的合作更是商机无限，潜力无限。山西和内蒙古都是煤炭大省、电力大省，黑龙江是资源大省、产粮大省，也是著名的老工业基地。在下一步的发展思路中，两省一区都不约而同地把经济结构调整放在重要位置，特别是在推进国有企业改革重组、招商引资等方面加大了力度，这更为浙江企业尤其是民营企业向外拓展提供了新的空间。

    内蒙古、黑龙江都和俄罗斯有着漫长的边界线，具有得天独厚的地缘优势。黑龙江是仅次于广东的口岸大省，已建立了国家一类口岸25个，并先后建立了黑河、绥芬河、东宁三个互市贸易区，以对俄为主的国际贸易大通道基本形成，成为亚洲和太平洋地区陆路通往欧洲的重要通道。目前，仅在绥芬河从事边贸的浙江人就有3000多人。此次浙江代表团的一大收获是，与黑龙江达成了共同开拓俄罗斯市场的共识。双方商定，积极利用黑龙江的区位优势，把对俄贸易推向一个新阶段，同时积极探索投资等形式，共同开发俄罗斯木材、矿产、土地等资源。

    代表团的同志们深深感到，随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，我国资源配置的市场化程度越来越高，地区间的经济合作也越来越密切。作为一个陆域小省和资源小省，浙江的下一步发展，必须跳出浙江看浙江，跳出浙江发展浙江，积极推动企业“走出去”，充分利用好“两个市场、两种资源”。要发挥政府的组织、引导、协调、服务作用，按照市场经济规律办事，充分调动企业开拓市场、扩大投资的积极性，达到优势互补、互惠互利的双赢目的。

    一条重要的战略举措

    11月11日，浙江富兴电力燃料有限公司与山西大同煤矿集团有限责任公司签订煤炭中长期买卖合同。双方约定，在2003年度合同量基础上，到2010年年供应煤炭数量达到1000万吨；11月12日，浙江省能源集团公司在山西平朔与中国中煤能源集团公司签订了中长期煤炭买卖合同，到2010年年供应煤炭数量达到1750万吨；11月13日，浙江富兴电力燃料有限公司在内蒙古与神华煤炭运销公司签署协议，到2010年年供应煤炭数量达到1300万吨……

    11月16日，浙江、黑龙江两省签署粮食购销合作协议，在同等条件下，浙江省在丰收年份优先提供市场，黑龙江省在歉收年份优先提供粮源。今后3至5年，每年从黑龙江向浙江运销粮食250万吨，一是采取买断粮权等方式，每年从黑龙江采购粮食50万吨，适当增加地方储备粮规模和商品周转粮库存；二是通过多元主体运作，每年从黑龙江向浙江运销粮食200万吨。同时，继续鼓励和支持两省粮食经营主体按市场规律进行多种形式的购销合作。

    这几份沉甸甸的大合同，使浙江的下一步发展吃下了两颗能源安全和粮食安全的“定心丸”。

    随着浙江经济的快速发展，电力、土地、水资源等生产要素的制约越来越突出。今年，非典对浙江GDP的影响为0.3%，而缺电对GDP的影响则达0.6%。随着浙江一大批火力发电厂的建成和投产，电煤的需求量将直线上升。根据这些电煤合同，到2010年，我省仅从这些签约煤炭企业就可获得6000多万吨的电煤供应。我省此次在山西、内蒙古签下的一系列煤炭中长期购销合同，充分体现了省政府未雨绸缪、放眼长远的战略目光。

    山西和内蒙古都是煤炭大省，早在上世纪70年代，浙晋两省就在全国率先开展了生活资料串换生产资料的协作，签署了“粮换煤协议”和“集资供煤合同”。目前，浙江从山西调入的“晋煤”达2500万吨，占全省用煤量的近50%。黑龙江是我国重要的商品粮生产基地，浙江是全国第二大缺粮省份。2000年和2001年，两省政府已分别签订了促进粮食购销及经营合作协议和加强粮食储加销合作协议。而此次签署的粮食购销深层次合作协议，将使两省逐步形成长期、稳定、全面、双赢的产销合作关系，有利于浙江下一阶段粮食供给的安全稳定。

    这种由政府推动、企业签署的重要生产要素中长期买卖合同，在全国具有创造性。我省这一战略举措，不仅有力地保障了能源安全、粮食安全等战略性发展问题，也为资源跨区域配置探索出了一条新路。