本报记者 吴豪强

　　1993年，三峡工程开始建设。作为项目法人的中国三峡总公司负责进行三峡工程的组织建设与管理。经过艰苦卓绝的拼搏，1997年11月8日，成功进行了三峡工程大江截流，顺利完成了三峡工程第一阶段建设任务。经过几年的发展，中国三峡总公司的发展格局和企业核心能力也初步形成。锋芒初试积累经验1998年，中国三峡总公司工作会议明确提出，要重点发展工程建设、电力生产、多种经营和非银行金融产业，按照现代企业制度打造中国“水电航母”。

　　2001年，中国三峡总公司工作会议以国务院办公厅转发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》为指导思想，提出了将中国三峡总公司逐步发展成为以长江水电资源开发和经营为主的国家控股的集团公司的构想。按此构想，中国三峡总公司对相关部门和产业进行了整合。

　　工程建设资源得到初步整合，新成立的工程建设部按照矩阵式的管理方式，对职能管理部门和项目管理部门进行了调整，使之更适宜于三峡工程建设、金沙江水电开发以及其它项目的建设与管理。

　　电力产业完成改制重组和优化，长江电力股份公司成立，2003年11月18日，长江电力成功上市。长江电力上市后，将通过持续融资收购三峡电厂已投产发电的机组，中国三峡总公司可以不断地从资本市场获取资金进行金沙江流域水电资源的开发。长江电力还可以并购其它的发电资产，逐步壮大中国三峡总公司的电力产业。

　　多经产业实现初步整合，2002年成立了长江三峡实业投资有限公司。多经产业根据自身特点，发挥旅游、电力等资源优势，同深圳华侨城集团公司签订协议，组建长江三峡旅游有限公司，联合开发三峡坝区旅游；同中国铝业集团、香港中华铝业集团、宜昌夷陵国投公司签订了合作开发电解铝项目的意向书。至2002年底，中国三峡总公司多经产业拥有二级公司8个，三级公司18个，资产总额7．5亿元。

　　在非银行金融业方面，三峡财务公司成立五年来，积极稳妥地拓展各项金融服务，取得良好效益。五年多来，累计实现利润总额2．9亿元，相当于赚回了一个“三峡财务公司”。至2002年底，三峡财务公司资产总规模达41亿元，资产质量继续保持优良，呆坏账率为零，收息率为100％。通过几年的探索和实践，中国三峡总公司的定位已经越来越明晰。从性质上看，中国三峡总公司是以长江水力资源开发和经营为主的国家授权投资机构；从产业构成上看，中国三峡总公司要发展形成工程建设、电力生产、多产业经营和金融服务四大产业；从组织体系上看，中国三峡总公司要发展成以产权为纽带实行母子公司体制的集团公司；从经营模式上看，中国三峡总公司在较长一段时间内将是融水电工程开发、资产经营和其它项目投资为一体的混合型控股公司。

　　在发展过程中，中国三峡总公司的企业核心竞争能力逐步增强。一是坚持从实际出发，实行有自身特色的项目法人负责制、招标承包制、工程监理制和合同管理制；以“质量、进度、安全三控制”为目标，实行分项目管理；实施“双零”目标管理，健全和完善全过程的质量保证体系和安全生产管理体系；成立测量中心、安全监测中心、金结检测中心、水文气象中心和试验中心等，形成较为完善的工程建设技术支持体系；实行“静态控制，动态管理”，强化概算投资控制；以保持合理的资本负债结构，控制项目财务风险为前提，面向市场进行多元化融资；推行全面预算，加强资金的集中管理；在实践中培训工程建设管理和技术人才等。积累了组织和管理大型水电工程建设的经验。二是以科技创新和技术改造为先导，提高安全生产管理水平；以成本控制为目标，提高电力生产经营效益；以信息化、自动化管理为手段，推进电力生产管理实现一流目标；对国内新投产的电站进行委托运行管理，开展管理输出；注重对员工进行多种形式的培训，全面提高员工队伍素质，培养电力生产运行管理人才等，积累了管理大型水电厂的经验。

　　在建设与经营过程中，中国三峡总公司始终不渝地坚持以诚信为本，稳健经营，不断提高企业市场资信。坚持用“公开、公正、公平”的原则组织工程招标，杜绝各种人情、关系的干预，严格禁止转包和违规分包，严肃查处违纪违法案件，规范三峡工程建筑市场。在国内资本市场诚信履约，真实、准确地披露企业信息，充分考虑投资人的利益，尊重债权人的权益，建立良好的银企关系。实行稳健的财务政策和审慎的投资政策，不盲目对外投资，不盲目提供担保，确保不发生重大资金流失和违规现象。10多年来，中国三峡总公司市场资信不断提高。在国内企业债券市场，债券信用评级连续为ＡＡＡ，连续五年共成功发行160亿元债券。中国人民银行认定中国三峡总公司为ＡＡＡ级企业，国家开发银行及四大国有商业银行将中国三峡总公司评为优质客户，多家银行给予中国三峡总公司充足的授信。中国三峡总公司在授信额度内使用银行贷款，免除担保、抵押，在贷款利率上享受最大幅度的优惠。“四个转变”与“四大机遇”

　　2002年8月，国务院正式批准中国三峡总公司成为国家授权投资机构，2003年7月，三峡工程第二阶段建设目标顺利实现以及金沙江水电开发启动，中国三峡总公司进入新的发展时期。

　　根据中国三峡总公司的战略定位、自身任务和外部条件的变化，中国三峡总公司将逐步实现经营管理方面的“四个转变”，抓住“四大机遇”实现跨越式发展。

　　“四个转变”是，一是要由项目法人向国家授权投资机构转变。二是由直接经营管理方式向以产权为纽带的控制方式转变。三是要由以三峡工程建设为主向多个工程建设和电力生产经营并重转变。四是由单纯的生产经营向生产经营与资本经营结合转变。

　　“四大机遇”是，一是抓住全面建设小康社会新形势下电力快速发展的机遇，坚持以水力资源开发为主导产业不动摇。目前我国人均装机容量不到世界平均水平的一半，约为发达国家的1／6～1／10。为适应经济发展的需要，电力产业必须加快发展。2002年，我国国民生产总值增长8％，电力增长大约为12％。《清洁生产促进法》2003年1月1日已正式实施，积极发展水电是我国电力发展的基本政策。二是抓住国家实施西部大开发和西电东送战略的机遇，加快金沙江水电开发。西部开发的重点之一是开发丰富的水电资源，启动“西电东送”，到2015年，实现以三峡为中心全国联网。这为中国三峡总公司实现长江流域的滚动开发提供了良好的机遇。三是抓住国家电力体制改革的机遇，逐步提高电力市场占有率。随着“厂网分开、竞价上网”的实施和国家电监会的成立，政府对电力行业企业的直接管理变为对电力市场的监管；电力调度“三公开”的逐步推进和电价机制市场化的逐步实施，以及发电企业向大用户直接供电等，使电力行业公平竞争的市场环境加快形成。国家电力资产的重组，为中国三峡总公司参与发电市场竞争、提高市场占有率创造了有利时机。同时，三峡电力目标市场经济发展速度加快，电能需求增大，为三峡新投产机组的电能消纳提供了市场空间。四是抓住获得国家授权投资机构资格的机遇，通过长江电力这个融资载体，加强资本运营，建立滚动开发机制。从2003年开始，三峡机组已逐步投产发电，现金流不断增加，中国三峡总公司的财务实力将逐步增强，中国三峡总公司的市场形象和社会形象逐步提高。“水电航母”踏浪而来

　　按照当前的发展机遇和有利条件，在新世纪前20年，中国三峡总公司将以开发长江水力资源为战略目标，以生产经营和资本经营为手段，充分发挥中国三峡总公司在水电开发、电力生产方面的核心竞争能力，实现可持续发展。

　　——在三峡工程综合效益全面发挥的同时，持续开发金沙江的水电资源。到2020年，建成溪洛渡和向家坝水电站，投产水电总装机容量超过4000万千瓦；完成上游乌东德、白鹤滩等梯级电站的前期工作，含在建工程的水电装机容量超过6000万千瓦；争取虎跳峡等水电站的开发权，含规划容量在内的水电装机容量超过8000万千瓦。

　　——长江电力实现国际一流目标。国际一流要体现在“一流的设备、一流的技术、一流的管理、一流的效益和一流的人才”五个方面。到2020年，溪洛渡和向家坝电站投产运行。中国三峡总公司电力资产规模达到3600亿元，已投产的四个电站发电量达到2000亿千瓦时。

　　——多产业经营形成旅游、高耗能等优势产业和物业管理等特色服务业。形成以三峡工程为核心、辐射周边地区的新兴旅游市场，把三峡坝区建设成为全国一流、世界闻名的国家级旅游度假区。到2020年，年接待游客达600万人次，旅游综合收入达到30亿元。发挥电力资源优势，以参股和提供电力资源的方式建设高耗能企业。同时，形成具有三峡坝区品牌效应、服务规范的物业管理公司逐步走向市场。

　　——着眼于长江流域水力资源的持续开发，围绕水电建设、生产、经营的金融服务业产业价值链条稳健发展。三峡财务公司要发挥金融运作平台的作用，履行结算中心、核算服务中心、融资中心和资本运作中心的功能，为长江水力资源开发和中国三峡总公司发展提供金融服务。中国三峡总公司将逐步在优质证券公司、基金公司、保险公司中持有相当数量股份，实现产业资本与金融资本的有机结合。

　　到2020年，把中国三峡总公司打造成为社会提供清洁能源、与环境和谐发展、对国民经济发展具有重要作用的国内领先、国际一流的现代化大型水电集团公司。