四年前笔者曾以《慎称国际化大都市》为题，在光明日报上撰文，对全国43个城市把自己的发展目标定为“国际化大都市”表示担忧，呼吁城市规划建设要从实际出发，切莫大轰大嗡，以免劳民伤财，欲速不达。岂料近日媒体披露，现今要建设“国际化大都市”的城市竟达182座，占全国667座城市的27%。四年中翻了两番，真让人瞠目结舌。无怪乎建设部疾呼：量力而行！

　　国际化大都市的出现是社会经济发展的客观需要和必然结果。建设“国际化大都市”，既需要相当的经济物质基础，又需要一定的社会、历史条件，更需要长期的发展过程，而不是凭借人们的主观愿望。我国许多城市才刚刚从地、县脱胎，现代化程度不高，即使一些历史悠久的城市，也难以同发达国家的城市比肩，更不要妄谈建设“国际化大都市”了。

　　“国际化大都市”是有其客观标准和基本要素的。一般说来，它应当是区位经济、贸易、金融的中心，是众多跨国公司和财团总部的所在地，是国际性机构的集中地，是主要的制造中心，是世界性水陆空重要交通枢纽，第三产业高度发展，等等。区位优势、国际性港口贸易、金融保险业占国内生产总值的比重、重大区域性现代化基础设施和服务行业国际化服务、人口规模等，都是“国际化大都市”不可缺少的基本要素。

　　当今世界能称得上“国际化大都市”的城市屈指可数。据权威资料显示，目前全球公认的国际化大都市只有十几个，除了美国的纽约、芝加哥、休斯敦、波士顿、洛杉矶、旧金山等6座城市外，也仅有伦敦、巴黎、法兰克福、莫斯科、东京等添列其中。这些城市在世界上的经济、金融、贸易地位，决非一般城市能望其项背。

　　中央把上海的发展目标定位于现代化国际大都市，这是由上海的历史与现实、经济与社会、地理区位以及在世界经济格局中的地位决定的。即使这样，上海还有许多工作要做。按照陈良宇同志在亚行上海年会讲话中的说法，上海目前仅仅奠定了国际化大都市的基本框架，还要经过相当一段时间的建设发展，才有可能成为“国际化大都市”。这个精神是实事求是的。

　　轻言建设“国际化大都市”，是不科学的，也是不负责任的。我们这个发展中的国家既不需要、更不可能建设182座“国际化大都市”。然而，不仅省会城市，就连一些中等城市都打出了这个旗号。与此相呼应的，许多县级市也无视省会城市和地级城市的存在，纷纷提出建设“地区性中心城市”的目标。在这种思想指导下，必然脱离实际，过分追求规模扩张，不仅劳民伤财，而且留下严重的后遗症。有些地方之所以事与愿违，骑虎难下，甚至图了虚名，招了实祸，与城市功能定位过高，盲目建设“国际化大都市”不无关系。

　　确定城市建设发展的目标，实质是城市功能的定位问题。定位正确，就会健康快速发展，反之，就会步入歧途。因此，城市现代化建设必须坚持实事求是的思想路线，不求大，但求佳，重点放在调整与优化产业结构，合理布局资源，提高城市质量。不要好大喜功，盲目蛮干，轻率定位“国际化大都市”。对此，城市的管理者不可不保持清醒的头脑。汪长纬