5年前，一部关乎最基层村民切身利益的《中华人民共和国村民委员会组织法》开始实施。在这5年中，村民自治经历了风风雨雨。那么，党在基层的领导是加强了还是削弱了，干群关系是密切了还是疏远了，社会秩序是稳定了还是破坏了，集体经济是发展了还是倒退了，宗族势力有没有左右选举？最近，本报记者与省民政厅的有关人员带着疑问赶赴深圳、惠州、汕尾、河源等地农村，倾听来自最基层的声音，所见所闻，令人欣慰。

　　村民入党热情高涨

　　“5年前村委会组织法刚刚实施的时候，我们确实很担心，党在基层的领导会不会因此削弱啊。但事实证明那种担心是多余的，现在我们这里党在基层的影响力每天都在加强。”曾在小金口镇任职，现在惠州市组织部任科长的刘小虎对笔者说，在小金口镇柏岗村，今年到目前为止就有40多人向党组织递交了入党申请书。

　　那么，党的凝聚力从何而来？村民自治后党员的用武之地更广阔了，一些真心为民办事的党员因此走到了前台，党组织的威信在党员们办的一件件实事中得到了提升。在柏岗村新屋村小组，党员严定波带头支持村干部收回了被个别人强占的鱼塘和土地，每年为集体增加7万元的收入。虎岭村小组戴水兴致富后不忘群众，带领群众建厂房、治环境、修村道、招商引资，实现人均月分红250元。

　　记者在调查中了解到，不少地区的村支书和村主任交叉任职率相当高，有效地增强了党在基层的领导。“干部的问题少了，群众的支持多了，党的领导自然加强了。”省民政厅一位干部说。

　　选举结束就是竞选开始

　　“选举开始是竞选结束，选举结束是竞选开始。”海丰县联安镇优冲村委会支书兼村主任陈汉光谈到他轻松连任，用这么一句很辩证的话作了一个总结。

　　“我1998年第一次参加村民自治选举的时候还有很大顾虑，担心选不上，也担心选上了干不好。但是等到2002年第二次选举的时候心里就特别有底了，因为群众信任我。我觉得从1998年到2002年这三年时间是我‘拉选票’的时间，我用这三年的努力为自己‘拉’了不少选票。等到选举结束后，我觉得竞选又开始，我又得努力为我的下次选举‘拉’选票了。”陈汉光说。

　　陈汉光的“拉选票”，靠的是实干。据了解，陈汉光带领优冲村充分利用近海优势，带领群众调整农业产业结构，这几年经济发展取得了突破。三年来改造低产田，其中采用深井提咸的方法，开挖了封闭式虾场630多亩，既增加了集体收入，又使群众走上了致富路。目前全村拥有虾池2500多亩，人均达到1．2亩，2001年村集体收入实现40万元，农民人均收入实现4520多元。

　　在河源市源城镇榄坝村，村支书兼村委会主任陈船妹的威望相当高，群众把他当成致富的带头人。据了解，榄坝村共有3600多人，绝大多数是1958年移民过来的，江姓占75％左右，另外黄姓、潘姓、陈姓也占了一定的比例，但是陈船妹却在竞选中当选了。“我们觉得他有能力，没有私心，姓什么没有关系。”一位姓江的村民对记者说。

　　“宗族势力左右选举是我们一开始就担心的，一开始一些地区也走了一点弯路，但五年村民自治的实践证明，宗族并不是选举中的决定力量，决定力量在于竞选者的能力和公信力。”省民政厅一位部门负责人对记者说。

　　“阳光理财”给群众一个明白

　　在汕尾市红海湾湖东村委会，一幢四层的村委会大楼格外引人注目。“你们对村委会建这么高档的办公大楼有意见吗？”记者问当地的村民。“没意见，这也是我们的门面。”当地村民异口同声地回答。

　　村民们反映，这是从各方面集资45万元建起来的，由于现在村务公开了，集资的每一分钱都知道明确的去处，所以大家都很支持。

　　随着经济的发展，村集体经济的壮大，财务的透明度决定着村民们对村干部的信任度。村民理财小组的出现有效地化解了很多矛盾，一些地区的创新举措使得村的财务更加“阳光化”。

　　干群关系悄悄“变脸”

　　记者在调查中发现，随着村民自治的实施，农村的面貌正在悄悄发生变化。在汕尾红海湾湖东村，五年前村民们住的大都是泥砖房，台风一来就提心吊胆，现在村民们搬进了漂亮结实的新居。在河源市源城区，各个村都告别了以前的泥泞小路，宽敞的公路吸引了不少投资。村民自治后，随着农村工作重心的下移，干群关系得到了很大的改善。海丰县联河村村民自治前的班子由于集体贪污导致村民们上访事件不断，贪污的干部被绳之以法后，由村民们自己选出了新班子。现在整个村上访事件已经绝迹，集体经济飞速发展。

　　“我们现在的收入直接由村民们决定，村民给我们打的分决定了我们的收入。”河源市榄坝村的村支书陈船妹说。自从村民自治以后，村民们参政议政有了更大的空间。在河源市源城区，不少乡镇实施了村民们给村干部的打分与村干部的收入直接挂钩的制度后，村民们参政议政的热情空前高涨。记者在调查中发现，现在掌握在村民手中的权力越来越大，也越来越重要了。

　　村民自治后，不仅是经济实力得到了提升，干群关系得到了改善，村民的参政议政热情高涨了，村民素质也得到了大幅度提高。不少地区把集体经济中的相当一部分投到了教育中，在汕尾市海丰县联河村，村委会把集体资产中的一部分拿出来奖励村里面的优秀学生。记者在该村的村务公开栏里看到：考上大学奖3000元，考上重点高中奖500元。“花这些钱值，孩子们出息了才能创造更多的财富。”该村委会一位干部说。

　　(本报记者　顾大炜　《南方农村报》记者　林伟雄　通讯员　王奎军)

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　　9县（市区）获评全国村民自治模范

　　本报讯（记者／徐林　戎明昌　通讯员／罗小明）笔者从昨日召开的广东省纪念《村委会组织法》颁布实施5周年座谈会上了解到，历经5个年头的发展，我省已经实现了“村官”从任命制到民主直接选举的跨越，目前已创建了22个全省模范村民自治县（市、区），其中，深圳市宝安区、梅县、化州市、广州市花都区、高要市、佛山市南海区、汕头市澄海区、惠州市惠城区、深圳市龙岗区获得“全国村民自治模范县（市、区）”称号。（来源：南方日报）