本报讯市政府已同意用3～5年时间将城区农贸市场逐步改造为生鲜食品超市（以下简称“农改超”），为城区居民提供安全卫生的生鲜食品，以提升居民生活质量。昨日，市政府办公厅印发了《关于将城区农贸市场逐步改造为生鲜食品超市的工作意见》（以下简称“《意见》”）。改革势在必行

　　上世纪90年代中期，为解决以街为集、以路为市问题，长沙兴建改造130多个室内农贸市场，到2000年全市实现了农贸市场室内化。但是，大部分农贸市场建筑结构差，档次低，成了脏乱差的死角；属于传统的一家一户分散经营方式，经营的大部分商品是原始的，粗放的，档次低、质量差，有的甚至成了假冒伪劣商品集散地；农贸市场摊位多，经营者多，进货渠道广而杂，难以规范化管理。基于上述问题，市政府和有关部门经过多次调查走访后认为，对农贸市场进行改革势在必行。“卖商品加服务”

　　农贸市场超市化，从表面看是实行明码标价、统一收银，建设冬暖夏凉的购物环境等，但根本特征是使农贸市场公司化经营，由企业规范管理，统一合理地配置资源。企业法人接受政府、社会和消费者的监督，对消费者承担法律责任。从以往农贸市场“卖商品”，转变为农贸超市“卖商品加服务”。据初步统计，长沙市现有农贸市场中有60%左右的市场从面积和地段来看都比较适合开办生鲜食品超市。

　　《意见》要求，“农改超”坚持以人为本、便民利民，政府引导、市场运作的原则。对列入“农改超”的项目，由所在地的区政府实行公开招标，鼓励多类业主自筹资金参与农贸市场超市化改造，重点选择一批实力强、服务优、具有经营管理超市经验的企业加盟，实行公司化经营与管理。不再新建农贸市场

　　“农改超”与扩建、新建生鲜食品超市相结合，分为直接改造、扩建改造、农加超、新建超市等模式。

　　原址有条件扩大的抓住机遇扩大；按照生鲜超市服务半径500米的原则要求，对空白地段以及新建城区、开发区、居民住宅区必须配备相适应的生鲜超市，每个生鲜超市建筑面积为1000～3000平方米。今后原则不建农贸市场。在城市改造中被拆除的农贸市场，要在就近地段新建生鲜超市，以满足当地居民需要。成熟一个改造一个

　　以区为单位，按照《意见》提出的“农改超”基本标准规范要求，负责规划本区“农改超”工作，进行可行性分析，采取“两先两后”的办法推进，即先改产权明晰的，后理顺产权不清的；先突破中心城区的，后选择城乡结合部的。实行“一场一策”、“成熟一个改造一个”，不搞一刀切。2003年主要抓“农改超”试点，每个区改1～2个，2004年全面推开。

　　凡“农改超”涉及到哪个部门的职责，都要本着特事特办、急事急办的原则，给予及时解决，为此开绿灯。多途径分流安置人员“农改超”对普通市民无疑利好，但城区农贸市场现有近7万的从业人员需要重新寻找生活来源。

　　《意见》要求，各区政府要切实做好经营户的人员分流安置工作。要实行多渠道、多层次、多形式的分流安置办法：在新开的生鲜超市中优先招收一部分原经营户；鼓励有条件的原经营户成为生鲜超市的供货商，从事配送加工等工作；在城郊尚未改造的农贸市场中进行安置；在社区配套建设的服务业态中安置；由劳动保障部门提供免费培训，并提供其他再就业岗位。