任剑涛

　　这次广东省政府机构改革体现了与国家政府职能调整的一致性。主要表现在：将与计划经济相适应的政府管理体制调整为与市场经济相适应的管理体制；改变了政府管理中政治控制的整体架构，即成为主导经济发展的政府机构，按经济时代的要求，强势、合理地调整引导宏观经济结构的能力，将政治事务仅作为私营经济发展的外部条件；微观管理与宏观管理同时着手，即把握整个经济的宏观布局，又进行专业管理，两者相结合。

　　同时，广东的改革也表现出了自己的特殊性。如专门设立金融办公室，敏感地把握到了经济发展的关键，即金融调控问题。金融调控对经济秩序的影响具有根本性和要害性，从某种意义上讲，它就是经济秩序，金融破产了就等于经济破产了。这是广东省政府对现代经济发展适应性的表现。再如，保留经贸委，并与外贸厅的职能进行了调整，这是区域经济发展的客观要求，作为经济大省，广东有必要有一个这样的专门机构，经贸委的保留将对整个经济的宏观调控继续发挥积极作用。另外，广东还表现出对民生机构的特别关注，如设立食品药品监督管理局，并将其作为政府的直属机构，以及撤消食盐专卖局，这些，都显示了政府对直接影响民生、又具垄断性的经济机构的关注。

　　民生是市场经济中的一个核心问题，政府在满足民生需求中发挥宏观调控职能是机构改革的重要方向之一，对此，广东作出了积极反应，给这些机构以重要的地位。

　　整个机构改革是否能与经济社会发展相适应，现在还不能盖棺定论，必须在经济社会发展中进行长期的观察和合理验证。不过，这次广东机构改革的动机、架构、职能、改革期待等都是值得肯定的，改革的效果需要从实际显示出来的状态进行评价。

　　建议在改革中重视和注意三个问题：一是对政府机构的改革要通过立法来进行；二是要通过前瞻性的政府机构改革研究，并作出系统的筹划；三是对政府机构改革要持审慎态度，不能说改就改，毕竟改革的成本太高，涉及裁并、人员安置、管理对象和内部运转的适应性等。只有这样，才能确保整个机构改革的成功。

　　（作者为中大政务学院教授）（晓航／编制）