新华网北京专电 题：2003：踏上全面、协调和可持续发展之路

　　新华社记者 徐京跃、毛晓梅

　　对中国这个世界最大的发展中国家来说，即将过去的2003年是社会主义现代化建设指导思想创新的一年。

　　党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》鲜明地提出了树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观问题。

　　从单纯追求经济增长，到促进经济、社会和人的全面发展，这是中国发展观的重大进步。

　　2003年，中国踏上全面、协调和可持续发展之路。

　　新发展观体现了改革和发展的新要求今年一季度，我国经济增长速度达到9．9％，创下1997年以来同期增长最高纪录。3月份后，突如其来的非典疫情使中国经济社会发展受到冲击，部分行业损失严重，就业再就业、农业生产和农民增收受到不同程度的影响，再加上国际经济形势动荡加剧和接踵而至的国内自然灾害，二季度经济增长速度仅为6．7％。

　　面对这一情形，海内外不少人担心：多年来一直保持高速增长的中国经济是否会放缓步伐，全年经济增长7％的预期目标是否能如期实现？

　　党中央、国务院统揽全局，果断作出了一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的重大战略决策。年中，中国人民在取得抗击非典的重大阶段性胜利的同时，也取得了经济增长8．2％这一令世人注目的成绩。

　　然而，反思这场灾难，中国人民获得的远不止这些。全国上下更加深切感到：要全面建设小康社会，应当更加重视经济社会和人的全面发展。

　　今年春夏，非典疫情严重的一些地区严重缺乏传染病医院的现实，暴露出我国公共卫生体系建设的滞后。当时，摩根士丹利公司在一份报告中认为，非典可能成为中国发展史上的一个分水岭，中国将从这次疫情中汲取经验，崛起成为更强大的国家。

　　4月15日，胡锦涛总书记在广东考察时指出，要坚持全面的发展观。

　　7月28日，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。

　　10月中旬召开的党的十六届三中全会提出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

　　温家宝总理最近在接受外国记者采访时说，我们新一届领导通过抗击非典型肺炎这场疾病，得到一个重要的启示，就是要注意协调发展。城乡发展不平衡，经济和社会发展不平衡，就如同一个人一条腿长一条腿短一样，一定会跌跤的。

　　人们从今年下半年中央召开的一些全国性会议议题看出，新一届中央领导集体正采取一系列重大举措，切实解决生态、就业、教育、医疗、公共卫生以及农村教育等问题。在积极推进西部大开发战略的同时，加快实施振兴东北地区等老工业基地战略，更表明新一届中央领导集体对区域经济协调发展、谋划东西互动格局的长远考虑。

　　艰难困苦，玉汝于成。

　　全面、协调和可持续的科学发展观，是改革开放25年伟大实践总结，是全国人民战胜非典得到的重大启示，是全面建设小康社会的迫切要求。

　　新发展观将深刻影响中国改革和发展进程

　　在河北省、天津市短短640公里的海岸线上，从北到南依次分布着秦皇岛、京唐、天津、黄骅四个大港口。尽管这几个港口目前都“吃不饱”，但各自仍在不断加大投资扩建力度。这不是个别现象。

　　2002年以来，我国钢铁、建材、有色金属、汽车、纺织等行业快速增长，但无序竞争、低水平重复建设现象严重。今年夏天，全国电力紧张各地纷纷拉闸限电，严重影响人民群众的生活，这与低水平重复建设不无关系。

　　因此，全面、协调、可持续发展观的提出不是无的放矢，而是抓住了严峻现实问题的要害。党的十六届三中全会提出的“五个统筹”的鲜明论断，必将有助于破解中国未来发展的难题：

　　——破解统筹城乡发展的难题。全面建设小康社会，难点不在城市而在农村，要更多关注“三农”问题，打破计划经济体制下形成的城乡二元经济结构。

　　——破解统筹区域发展的难题。全面建设小康社会，难点不在东部而在中西部特别是西部经济落后地区。要积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。

　　——破解统筹社会和经济发展的难题。当前社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出，实现社会的全面进步，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

　　——破解统筹人与自然和谐发展的难题。既满足当代人的需求，又不以牺牲后代人的利益为代价。我国将摒弃以大量消耗资源、牺牲环境为代价的发展模式，推动整个社会迈上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　——破解统筹国内发展和对外开放的难题。一方面要使我国社会主义市场经济的运行适应国际市场经济的普遍规则，另一方面要积极参与国际经济贸易规则的订立、修订和完善进程，使之符合中国发展的利益。

　　以人为本促进经济社会协调发展

　　今年4月，北京一位失业者因孩子患非典住院，难以支付救治费而陷入困境，这件事反映到中南海，立即引起中央领导同志的关注。胡锦涛总书记、温家宝总理当即指示北京市，要本着对群众高度负责的精神，尽力帮助他们解决实际困难，并要求北京市尽快建立起社会救助机制。以人为本的科学发展观在这件事上得到充分的体现。

　　今年是全面建设小康社会的开局之年。万事开头难。一些因发展不均衡而产生的深层次矛盾日益突出，城乡差距、地区差距、贫富差距的不断拉大，既是老百姓关心的问题，也是改革发展的难点。如何做到以人为本，围绕“人”去考虑经济社会的全面协调发展，是新一届中央领导集体制定科学发展观的核心思想。

　　一年间，中央政治局召开过十多次会议，从研究解决困难群众的生产生活问题，到研究解决“三农”问题，从研究部署加强人才工作，到研究部署公共卫生建设，每次会议的主题都是围绕如何全面建设小康社会，让最广大人民群众都享受到发展的成果。

　　下岗职工再就业问题，大学生分配问题，农民增收问题，灾民缺粮问题，失学儿童教育问题，流浪乞讨人员的救助问题等，始终是新一届中央领导集体惦记的“大事”：

　　——随着“三农”问题的日益突出，党中央、国务院对农村发展和农民问题给予更多关注。农村人口占中国总人口的60％以上，而农业占ＧＤＰ的比重已经下降到15％左右。今年的中央农村工作会议明确要求，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。今年以来，党中央还下发了做好农业和农村工作的意见，作出了加快林业发展的决定。细心的人会发现，十六届三中全会对深化农村改革作出了四项重大部署。

　　——为扭转地区差距扩大的趋势，党中央、国务院对区域发展战略进行了重新布局。今年，党中央和国务院正式实施了振兴东北地区等老工业基地的战略，这是继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。温家宝总理三下东北，探讨振兴东北的新思路。国家发展改革委员会近日批准了首批振兴东北的100个工业项目，总投资达610亿元，这标志着振兴东北的战略进入实质性操作阶段。随着中国改革开放的不断推进，中国经济发展将呈现新格局：积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。

　　——党中央、国务院采取了一系列重大举措，切实解决就业、教育、医疗、公共卫生以及社会公正等社会问题，要求加快科技、教育、文化、卫生等社会领域改革，促进各项社会事业全面进步。面对不断加重的就业压力和日益严峻的失业问题，党中央多次研究就业再就业工作，作出了一系列部署。3月29日，中央政治局专门组织了第三次集体学习，研究世界就业发展趋势，研究中国就业政策，这表明了新一届中央领导集体对解决就业问题的高度重视和理性思考。今年1月至8月，全国累计实现新增就业岗位590万个，307万名下岗失业人员实现了再就业。

　　从追求经济增长，到促进全面、协调、可持续的发展，促进经济、社会和人的全面发展，这是我们的国家全面进步的标志。以党的十六届三中全会为新起点，中华民族又开始了伟大的跨越。（完）（来源：新华网）