东方网11月27日消息:山东省广饶县农民闫西春，因为父亲患病，前后花去1万多元医疗费。前不久，他拿着合作医疗卡，从乡卫生院报销了4000多元医疗费。到目前为止，闫西春所在的东营市近百万参加合作医疗的农民中，已经有1420户大病户像他一样得到补助。

拥有6000多万农民的山东省正在构筑农村医疗保障网络，重点解决农民因病致贫、返贫问题。为此，仅山东省省级政府财政每年的支出就将达到3亿多元。

合作医疗制度，在山东历史上曾有过辉煌的一页，一度覆盖过全省80％的农民。但在改革开放之后，传统的农村合作医疗制度逐渐退出，农民就医特别是一些农民无力诊治大病的问题开始凸显出来，农民“小病抗、大病拖”的现象比较普遍。据山东省进行的一项调查，农村贫困户中，一半以上与患病有关。

为解决农民因病致贫、返贫问题，山东确定建立新型农村合作医疗制度和贫困家庭医疗救助制度，以大病统筹为主，实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹集机制，将新型农村合作医疗基金主要用于补助大额医疗费用或住院医疗费用。

山东的目标是，到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖全省农村居民。今年，山东省已经开始在7个县（市、区）进行试点。农民以户为单位，自愿参加合作医疗，每人每年缴费不低于10元，省、市、县（市、区）财政每年对参保农民的补助总额不低于人均10元，其中，省级财政按人均5元标准为参保农民安排合作医疗补助资金，差额部分由市、县（市、区）财政补齐。明年，山东将把这一试点再扩大16个县（市、区），2006年，全省所有县（市、区）将全面推开。对于农村中的“五保户”、贫困家庭等弱势群体，政府以补助其大额医疗费用或资助其参加当地合作医疗的形式，给予医疗救助。

医疗费用高，是一些农民“看不起病”的重要原因。山东为此将筛选和推广农村中医药适宜技术，特别是简便价廉、安全有效的中医药诊疗方法，作为降低农民医疗费用成本的重要措施之一。山东已经明确，从现在开始，要用5年时间推行50项中医药适宜技术。