湖南溆浦人大代表辞职凸显地方人大选举漏洞

http://www.sina.com.cn 2003年11月28日08:01 潇湘晨报

　　11月25日，溆浦县人大代表李良可（化名）的心情也如当天的天气一般阴冷，他说：“算起来，今天是溆浦县人大第四次常委会同意我辞职满一个月的日子。去年11月份，我以选区最高票数当选为县人大代表，今年6月写出辞职报告，10月正式辞职，原因是工作调动。”据悉，与李良可一起辞职的还有11名县人大代表。

　　人大代表被建议辞职

　　今年4月，李良可调离原工作单位某办事处，前往县城某局任职。可是他没想到，接下来他还将面临另一个选择。7月份，溆浦县有关领导找到他说：“因为你工作调动，为方便工作，建议请你辞去人大代表职务。”

　　“说内心话，谁也不愿辞去县人大代表的职务，这毕竟是一个神圣的职务。”李良可认为，人事调动与担任人大代表之间并不矛盾，“但考虑来考虑去，还是决定辞去”。因为不止人大还有县委其他部门也已出面，他感受到一种无形的压力。

　　他没有提前写辞职报告，到组织部后，随意拿了一张纸写下一句话：“本人因工作需要，辞去县人大代表职务。辞职人：李良可。”李良可清楚地记得当时的情形。他说：“真想在后面紧接着写上一句：这种搞法是违法的！”但他忍住了。

　　辞职代表有想法

　　按照惯例，只有触犯法律或犯了其他错误的人才会失去代表资格，李良可担心辞职会让其他人误认为自己“出事了”。他说：“我们这次是12个人一起辞职，别人总不会认为我们12个人都有问题，所以比较容易接受。如果只是一两个人的调整，来自群众的压力更大，我坚决不会同意辞职。”

　　李良可想过不辞职，他总结不辞职的理由有3点。“这是法律赋予的权力。”李良可说，从《代表法》、《选举法》来看，对人大代表只有通过3种方式才能取消代表资格：由于犯错或选民不满意而罢免；自愿辞职；代表资格自行终止。《代表法》规定：地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的，其代表资格终止。

　　对于县级人大代表来说，本行政区域当然是指本县区域范围，并不是就选区而言。任何法律都未规定调离原选区就可以要求代表辞职。溆浦县人大常委会主任会议的建议辞职决定，明显超越了自身权限。李良可说：“我虽然调离了原部门，但并没有离开原行政辖区，有能力履行代表的职责。”

　　还有一个让李良可放不开的是选民的信任。“我是原选区最高票数当选的县人大代表。”面对这么多选民的希望和信任，李良可的抉择更增添了几分悲壮色彩。

　　“怕给领导带来麻烦，引起其他代表不满，从大局出发，同意辞职。”与李良可一样，几个当事人同意辞职，很大的考虑就是“不给领导为难”。

　　“辞职是因工作需要”

　　说到县人大建议他们辞职的原因，几位辞职的代表众口一辞：工作需要！

　　每个地区的人大代表均有名额上的限制，分配人大代表名额时一般要考虑到便于人大工作的开展。“这些辞职的代表大部分都在办事处主管人大工作，任期5年。可是半年便由于人事变动，工作调离原单位，原单位不得不换另一个人主管人大工作，可是人大代表名额已被原代表占用，新的主管人大工作的干部是非代表，非代表在参加县人民代表大会时没有出席资格，这样不利于辖区人大工作的开展。辞职后，可以让出一个县人大代表的名额，这样就保证了这5年原选区人大工作的延续性。”

　　采访中，辞职的几位原人大代表都表示能够理解和接受这种新做法，但他们也坦言，他们辞职了，解决了人大代表的12个名额问题，却有可能带来其他新问题。“对规范人大工作来说，对法律程序还是应该了解并严格执行，而县人大目前这样做绝对是违法的。他们的操作方式不对。”李良可更是毫不掩饰自己的观点。

　　本报特派记者　周华平　