程秀生（国务院发展研究中心信息部主任）

　　我还没有到过句容，从书面材料和句容同志介绍的情况来看，句容市的发展体现了以人为本的理念，句容市的发展也表明，要实现经济的可持续发展需要坚持以人为本的理念。

　　经济发展的目的在于人的发展。早在改革开放初期，针对传统体制下“先生产、后生活”、“高积累、低消费”等错误做法进行了社会主义生产目的的大讨论，明确了在社会主义社会，一切生产，一切社会投资的最终目的是满足全体社会成员不断增长的物质和文化生活需要。这种需要是以人为中心的，是人的需要，是广大人民的需要。二十多年改革开放实践进一步表明，GDP的多少，经济增长率的高低，并非“发展”二字的所有内涵，经济发展的目的，归根结底是为了人的发展，必须把人民利益放在首位，应让广大人民能分享到经济发展带来的成果，让人民群众得到经济发展的实惠。

　　经济发展的活力来源于人的激励。经济发展是否有活力，关键在于能否激励人的热情，全面动员社会各方面投身于经济发展。中国传统体制的弊病之一在于，难以激励社会各方面的经济热情，经济发展的动力不足。中国改革以来经济的高速增长，也在于全面调动了社会各方面的积极性，为社会各阶层提供了通过努力进取改善自身处境的前景和机会。句容政府为民谋利，扶贫帮困，带领群众奔小康的努力不仅是一种人文关怀，而且是振奋社会各界创业信心致富热情的直接动力。

　　区域经济发展的吸引力在于人文环境。良好的投资环境是经济发展的关键。而投资环境的好坏在很大程度上取决于政府服务和社会信用等软环境。改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心的基本路线，在取得经济快速增长的同时，也造就了一批经济建设型政府，在一段时期内，在政府控制大量经济资源的情况下，政府作为经济发展的主体力量是可以理解的，但毕竟只能是一个过渡。随着市场经济体制的健全和要素流动渠道的畅通，随着社会资源比重的上升，从经济建设型政府向公共服务型政府转变是经济体制改革的题中之义。市场经济本质上是一种信用经济，在经历了经济起步、原始积累阶段之后，社会信用的重要性日渐显现，信用不足明显制约着市场配置资源的能力和效率，假冒伪劣、商业欺诈现象直接抬高了交易成本，不失时机地健全信用建设和商业道德建设就成为减低交易成本，提高资源配置效率，保持经济发展后劲的关键。句容市通过诚信为本的信用建设，降低交易费用，提高资源配置效率，通过“我能为你做什么”的换位思考，通过树立和强化“有求必应”的服务理念，有效地提高对区外经济资源的吸引力，实现了外源式发展。这种探索给我们很多有益的启示。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）