新华网北京11月28日电（记者董峻）农业部在“八五”和“九五”期间，连续10年对全国海洋捕捞渔船船数和功率实行总量控制（简称“双控”）制度，并于1999年、2000年分别实施了海洋捕捞“零增长”和“负增长”政策，以控制我国专属经济区捕捞渔船的盲目增长，养护和合理利用渔业资源。虽然近年来我国海洋捕捞渔船数量减少，但如今海洋捕捞强度仍然过大。

　　几年来，农业部采取了一系列措施：一是完善渔船法律法规，修订了《渔业捕捞许可管理规定》，制定了《渔业船舶报废暂行规定》；二是开展大规模的渔船管理行动，2000年开展了海洋渔船普查，2001年对“三无”（无渔业船舶检验证书、无渔业船舶登记证书、无渔业捕捞许可证书）和“三证不齐”渔船进行了清理整顿；三是加强了渔业执法，开展了查处非法海洋捕捞专项行动等一系列渔业执法工作。沿海各级政府、渔业等部门为实施“双控”制度也做了大量工作。

　　据农业部统计，实施“双控”制度后，全国捕捞渔船的功率增长幅度由“八五”期间的43％下降到“九五”期间的35.6％，渔船数量则由10％的增长幅度转为16.4％的负增长。

　　由于许多沿海地区受就业压力、捕捞渔民转产转业补助和渔业劳动就业政策不配套等因素影响，“双控”制度未得到有效实施。到2002年底，全国海洋捕捞渔船为222390艘、12696631千瓦，与“九五”期间的“双控”指标相比，船数按可比口径增加0.5％，功率增加35.6％。渔船功率大幅增加主要是开发外海资源，提高渔船抗风浪和安全生产能力造成的。（完）（来源：新华网）