程序能否再简化--从车检难谈效能革命之一 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年11月29日08:49 温州新闻网 | |
车管所存在的“车检难”问题经媒体曝光后,人们关注的是,百姓到政府部门办事,手续繁琐究竟是人为设置还是按照有关规定必须这样办理?目前的程序是否还可以进一步简化?假如在精简过后使所有手续合法且又合理,职能部门应该采取什么措施,尽最大可能将便利留给百姓? 记者近日采访了一些部门的负责人,他们从各自工作的实际出发,就简化程序谈了看 推行一站式服务 症状(记者现场采访):市区的陈先生到某单位办事,连跑了三个窗口,都问不清他的手续该从哪里开始办理,相互推诿让他无所适从,他问记者,谁能给我个说明? 成因:办事程序的复杂性,使首问制形同虚设。即便有了张贴出来的“提示”、“指南”,办事群众也难免云山雾海。即便有了专门的咨询窗口,工作人员也很难每天对数百甚至上千的群众予以耐心、细致的逐一解答。 处方:一个窗口对外的“流水线”作业,即推行一站式服务,是最有效的方法。市政府法制办主任翁金崇认为,一个窗口进去,规定时间内从另一个窗口出来,这样可以让老百姓在一个“端口”上就找到了出路。这种内部统筹的流程,就是把群众的麻烦转化给自己。翁金崇认为,现在绝大多数单位都在减少办事程序上作努力且收效明显,但一站式服务依然需要完善,特别是百姓办事相对集中的部门。 意识首先要到位 症状(读者刘先生来电反应):到一些单位办事,从一个窗口到另一个窗口的反复来回,这种现象已司空见惯。 成因:缺乏科学的办事程序,导致了办事窗口设置的随心所欲。特别要看到的是,一些部门没有便民利民的服务意识,将繁琐看成权力彰显,以致形成目前的状况。 处方:要适时推行内部负责制和承办责任制,在一站式服务的基础上,通过制度约束行为。市发展计划委主任卓高柱认为,简化办事程序很重要的一点,是要具备服务意识,政府部门的职权,应该建立在服务基础上的规范行使。现在,因制度约束不到位造成的服务意识不到位已成为通病,因此,推行限时办结制也好、首问制也好,都要与业绩考核、奖金分配挂钩,在这点上,还有许多制度要逐步完善。 尝试社会化运作 症状(市区汽车代理商姜先生来电):汽车销售后,如果给代理商提供必要的代理权限,可以大大便利客户相关手续的办理。同样,很多老百姓需要办理的事,他们有委托意向,但中介机构拿到代办(理)证的难度很大。 成因:办理手续的分流涉及许多问题,但在一些单位看来,推行代理也是自削把子。自我为中心的特权观念,使不少单位对权力的集中看得很重。 处方:在合法范围内推行代办(理)制,涉及社会资源的合理配置。市行政审批管理办公室主任詹永枢告诉记者,在审批中心,已有商标事务所、经济规划院、工业设计院等单位开展代办业务,这种有偿服务便民利民,又减轻了相关部门的压力,是一种市场化运作和社会化协作的尝试,它对于方便老百姓办事大有裨益。因此,在一些办事窗口让中介介入,只要双方自愿且合理合法,应积极提倡和引导。(温州日报陆剑于潘建中 马玉瑛)(来源:温州新闻网) | |