在最近举行的2003年中国（上海）电子政务实践与发展高层论坛上，与会专家纷纷指出，我国电子政务发展过程中最大“瓶颈”在于部门和条块之间的信息资源难以有效整合，现代化的信息手段却起不到提高办事效率，方便群众的目的。

　　上海电子政务近几年已取得不少成就，但由于信息资源尚未有效整合，因而阻碍了电子政务的健康发展。例如，财税、公安、民政、医保等纵向系统以及市、区、街道、居委等地属区块相互之间各种信息资源就分散割裂，搜集、汇总、整理、整合等非常困难。以查询人口信息为例，公安部门、民政部门、人口计生部门在人口状况的资源上不能共享，各执一套数据。具体查一个公民的基本状况，必须分别进入这几个部门的数据库后，才能完全了解。而查询“年龄”这个指标时，则发现几个数据库中情况不一致。专家指出，电子政务产生和发展的动力在于政府对信息共享的需求，如果各部门所掌握的信息都成了“信息孤岛”，那就根本谈不上发挥电子政务的整体效益，有违推动电子政务发展的初衷。

　　除了体制原因造成的“各人自扫门前雪”，还有技术和财务方面的原因。电子政务系统是

　　IT企业一致看好的热点商机，但是各个部门在上马电子政务系统时，缺乏统一规划，使用不同企业的开发系统，造成了数据格式的差异，系统结构无法统一，信息兼容性降低，信息流动受阻，资源整合遇到困难。在财力支撑层面上，政府各部门在共同出资开发电子政务系统时，涉及到各自的开发经费比例，系统建立后各部门之间如何共享，如何进行成本核算？资金上的问题难以协调，也会使各部门不愿涉及合作事宜。

　　政府部门拥有先进技术支撑的电子政务平台，最关键的还是依靠人的管理。与会专家认为，信息整合共享，就涉及“四个谁”———谁提供，谁维护，谁管理，谁使用。信息源一定要明确而规范，“数出多门”必然会乱套，信息的较核、甄别、更新、维护等必须紧跟。本报实习生林颖