目标

　　养老保险 2005年初步建立起覆盖全社会的养老保险体系；积极推进退休职工的社会化管理工作，加强社区建设。

　　2007年退休职工的社会化管理，做到职工与企业完全脱离，适应城市扩展的需要，加强占地农民养老保险工作；积极探索养老保险增值办法，扩大养老保险基金来源。

　　2010年使全市退休人员养老保险水平处于国内前列。

　　出策：扩大养老保险覆盖面，重点加强对私营、个体、三资企业及自由职业者的参保力度，做好与企

　　业解除劳动关系人员的养老保险的接续工作；开发统一的计算机软件，提高申报率和征收率；做好退休职工社会化管理；调整农村养老保险政策。逐步扩大养老保险范围，将乡镇企业及占地后转为城市人口的农民纳入到养老保险的范围内；加快社会保险立法进程，强化执法力度。

　　医疗保险

　　目标

　　2005年建立比较完善的医疗保险政策体系，90%%的职工参加医疗保险，参保人数达到180万人。

　　2007年实现基本医疗保险的全覆盖。

　　2010年逐步建立起多层次的医疗保险体系。

　　出策：研究制定困难企业的在职职工和退休人员参保难问题；合理保护好定点医疗机构和参保人员

　　的利益；制定对定点医院、定点药店协议管理内容；积极争取国家财政支持，解决困难企业、无缴费能力企业、资源枯竭破产企业参保问题。

　　失业保险

　　目标

　　2005年实现应保尽保。

　　2007年全面解决失业人员的医疗保险问题，失业保险保障能力和保障水平达到国内先进水平。

　　2010年形成政府行政监督、基金市场运营、资金来源多渠道、管理服务社会化、失业救济与促进再就业紧密结合的失业保险管理体系，力促失业保险实现省级统筹。

　　出策：从制度上解决临时性、阶段性和弹性时间从业人员参加失业保险问题，适当提高失业保险待

　　遇标准；将失业保险管理服务工作延伸到所有社区；加强对失业保险基金管理工作的监督检查。成立专门机构，初步实现失业保险基金的资本运营；增加资金投入，促进再就业，扩大就业面积；探索城乡职工统一的事业保险制度。

　　就业

　　目标

　　2005年全市力争40万人实现再就业，安排就业困难群体再就业九万人，城镇登记失业率控制在6%%左右。

　　2007年力争30万人实现再就业。政府开发公益性岗位，安排就业困难群体六万人。城镇登记失业率控制在5%%以内。

　　2010年力争40万人实现再就业，政府开发公益性岗位，安排就业困难群体再就业九万人。城镇登记失业率控制在4.5%%以内。

　　出策：落实就业和再就业的税费减免政策等，开展援助活动，把有劳动能力和就业愿望的男性50周

　　岁以上、女性40周岁以上等就业困难的下岗失业人员作为再就业援助的主要对象；加强对各级各类职业介绍机构的监管，加强职业教育和再就业培训；推行职业资格证书制度、劳动预备制度和就业准入制度，提高劳动者市场就业能力；将失业人员管理服务体系重心逐步下移到街道和社区；建立可暂缓领取失业保险金制度；国有企业一次性裁员超过职工总数10％的，要事先向市劳动保障部门报告；建立招工录用和退工登记制度及失业登记制度。加大劳动保障执法监察力度，对城镇新成长的劳动力中未能继续升学的初、高中毕业生普遍实行劳动预备制度，加强职业教育和培训，对外来劳动力实行规范管理，企业招用外来劳动力，要依法签订劳动合同和缴纳社会保险费。建立失业监测预警机制，在下岗失业总量接近或超过警戒线时，各级政府要及时采取措施缓解矛盾。