特约撰稿／周汉民

　　日前公布的一项调查报告表明，上海世博会所需人才缺口很大，现有人才只能满足三分之一需求

　　12月3日，我们将迎来中国申博成功一周年的纪念日。中国申博的成功，是国际社会对我们25年来改革开放道路投下的一张难能可贵的赞成票，也显示了世界各国对中国、对上海未来发展的充分信心。办好2010年世博会，是未来7年上海政治、经济和社会生活中的一件大事。

　　要办一届最成功、最精彩、最难忘的世博会，“资金、规划、立法、人才”齐头并进是关键所在。而能否制定有效的人才战略，是2010年世博会能否成功的重中之重。

　　人才战略重中之重

　　世博会的生命力在于创新，而创新的源泉在于人才。从这一角度出发，能否制定有效的人才战略真正成为2010年世博会成功与否的重中之重。无怪乎在11月1日举行的“第15届上海市市长国际企业家咨询会议”上，刚成立的上海世博会事务协调局就宣布，世博局首次局长办公会议作出的第一个决定，便是准备公开向上海、全国乃至海外招聘急需的优秀人才。

　　目前，上海正在努力建设国际大都市。但是，在会展业的发展指标上我们仍有相当的距离。一般认为，一个国际化大都市每年至少要举办150次以上由80个国家和地区参加的国际会议。巴黎每年举行的大型国际会议数量高达300多个，而享有“国际会展之都”和“亚洲盛事之都”美誉的东方明珠香港，每年举行的2000多项会展活动中，大型国际会展逾百次。近几年，上海的会展业奋起直追，但每年举行的大型国际会展数量仍未超过百次。制约上海会展业发展的一项关键的原因在于，我们仍十分匮乏国际会展业相关领域的专业人才。会展作为一门独特的行业，需要许多专业的工作人员，包括会展组织者、会展管理者、会展施工人员和配套服务人员，而现上海这方面的人才特别是熟悉业务、了解国际惯例、富有操作技能的专业人才很少。日前公布的一项调查报告表明，上海世博会所需人才缺口很大，现有人才只能满足三分之一需求。

　　六类人才分外紧俏

　　那么，世博会究竟需要哪些方面的人才呢？前不久，上海对外服务公司邀请国际知名咨询公司毕博管理咨询公司展开调查，组织网上大讨论，并邀请原上海申博工作领导小组办公室和上海社科院专家组成联合课题组进行调研，最终形成《世博会人才培训调查》专项报告。

　　该调查报告指出：上海世博会所需的人才结构呈现“旋涡型”：第一，会展运作人才是旋涡型结构的核心，包括会展、语言、公关、会展营运服务等方面的人才。这一层次的人才是专业性最强、需求数量最大的部分。第二，旋涡型结构的中层即拉动部分是会展辅助人才，包括广告、法律咨询、物流、宣传等人才，需求量中等。第三，旋涡型结构的外围即边缘部分是会展支援人才，包括工程技术、贸易、金融投资等人才，需求量相对较小。

　　在上述旋涡型的人才需求结构中，我们认为，如下六大类人才将格外引人注目：（1）规划设计人才：世博园的展览区域将要容纳近200个展览空间，预计包括60个参展国自行设计和建造的展馆、75个主办方建造并出租的“个性化”独立展馆、10个国际组织馆和50个位于联合展馆中的展览空间。世博园区和世博场馆的建设离不开大量的规划设计业人才；（2）项目管理人才：在筹办世博会的过程中，上海将在交通、卫生、环境、宾馆、旅游等方面进行配套的改造与建设。因此，除了世博场馆以外，世博会还将涉及其他诸多的大型工程和项目。作为工程和项目的领军人物，项目管理人才尤为重要；（3）高级公共关系人才：招商、招展是世博会筹备工作中的重要一环。因此，国家和国际组织层面的政治公关、企业层面的商业公关迫切需要深谙本国和各国文化底蕴、又能娴熟使用外语的专业公关传媒人才；（4）精通国际商务的专门人才：世博会创造无穷商机，为海内外的企业家创造了一个大显身手的舞台。尤其是在电子商务的时代，商务交流从物理空间延展到虚拟空间，世博会为精通电子商务的专门人才更是提供了大好机遇；（5）法律人才：世博会筹备过程中，动拆迁、建设、招商、招展、融资、租赁等方面都需要制作法律文本，解决法律纠纷；而世博会举办期间，更会有大量的贸易合同或合作合同需要签署，法律人才不可或缺；（6）超大型项目组织人才：作为当代经济文化、科学技术的宏大盛会，作为一次人类文明精彩对话的载体，世博会还将使具有驾驭大型活动能力的将帅之才脱颖而出。

　　由此可见，世博会所需的人才当中，既有“通才”，也有“专才”。应当指出的是，在未来7年筹办世博会的过程中，对各类人才的需求将会随着时间的推移，其侧重点各不相同：开始阶段更多地需要从事规划设计工作的人员；接下来则是从事招商、招展工作的高级公关人员，通过他们把2010年世博会的概念推销出去，并且把世界各国的客人吸引到中国来。而对商务人才、法律人才的需求则相对稳定，贯穿于筹办世博会的全过程。

　　世博会所需的各类人才，有一个重要的共性，那就是人才的国际化特征。什么是国际化的人才呢？首先，他应具有国际眼光，正所谓“风声、雨声、读书声，声声入耳；家事、国事、天下事，事事关心”；其次，国际化人才还应当具备对国际信息的迅速反应和处理的能力。一个国际型人才，应该善于在纷繁复杂的国际政治、经济格局下，发现有价值的信息，对信息迅速进行处理，实现信息现实性和商业性；再者，国际化人才应当具有良好的语言运用能力，不仅仅把语言作为一种沟通的工具，而是要把语言作为国际商业运作和思想交流的工具；最后，国际化人才还要有不断超越自我的品格，要不断地学做事、学做人、学求知、学共处，在国际竞争中不断追求卓越。

　　世博会对上海人才需求带来的变化，不仅仅简单地表现为人才专业结构的变化。更为重要的是，经历世博会的洗礼之后，上海人才的层次将迈上一个新的台阶，而这一新阶段的重要表现就在于人才的国际化程度将得以大幅提升。

　　世博人才从何而来

　　为了办好2010年世博会，当前我们的一项重要任务就是要以世博会的人才需求为基础，尽快制定未来7年上海的世博人才战略与规划，为2010年中国上海世博会的成功举办提供必要的人才保障。

　　我们的世博人才战略首先要解决人才的来源问题，应当多渠道地吸纳各方面的优秀人才：

　　第一，要做好世博人才的培养工作。中国申博成功以来，上海的一些高校和中专纷纷开设了与世博会和会展业相关的专业。例如，上海同济大学成立了“世博研究中心”；上海工程技术大学的艺术设计学院已获准开设“会展与空间设计”专业，并与韩国东西大学合作开设了“艺术设计（多媒体设计）”专业；上海外国语大学正在开办翻译学院，通过定向培养，为社会输送例如同声传译等高素质的外语翻译人才。另外，在2003年度上海市中等职业学校新专业及专门化设置评审中，有30多所学校新报了21个新专业。这些新专业大部分与世博会有关。教育是将人口转化为人力资源的重要途径。世博会相关专业的设立是教育以社会需求为导向的重要表现，也将为世博会的成功举办做好人才奠基工作。

　　但是，学校的专业设置必须十分谨慎，应该从学校的特色、实力等实际情况出发，决不能一味地追赶时尚，更不能应景逞能，一哄而起。更何况会展专业以及与世博会相关的专业不是“单打一”的专业，而是一个对综合素质要求很高的专业，需要复合型人才。因此，学校教育应该借世博会契机，仔细研究国际通行惯例和人才标准，助推中国教育迈入世界先进轨道。从这点出发，世博会对人才规格的要求应该渗透到教育的各个方面，而非形式上的专业设置。

　　第二，要发挥中介机构力量做好人才的培训工作。今年4月28日，上海对外服务公司投资建设的“世博人才培训中心”和“世博人才服务中心”正式成立。目前，“世博人才培训中心”与上海海运学院合作的物流人才培训项目业已启动。预计到2010年，“世博人才培训中心”总共将为世博会培养10万名左右的专业人才。与正规的人才培养相比，中介机构的培训具有人多面广、针对性强、形式灵活等特点，将对世博人才的正规培养起到很好的补充和辅助作用。

　　第三，要做好海内、海外人才的招聘工作。对于一些重要的岗位，尤其是一些技术性强、经验性强或者是全局性的工作，难以依靠培养和培训进行人才输送的岗位，可以根据实际需求组织面向长三角、面向全国甚至面向全球的人才招聘。就海内招聘而言，尤应重视面向长三角的人才招聘，要以世博会为契机，推进长江三角洲人才开发一体化建设，形成江、浙、沪15个主要城市人才自由流动的格局。就海外招聘而言，外国人（尤其是外国高级人才）在城市总人口中的比重是一座城市国际化程度的重要标志。关于国际大都市中外籍人口的比例，国际上存在着5％、8％、15％和20％等四种不同的说法。以最低的5％计算，1000万人口的城市必须拥有50万常住外籍人士。就上海而言，根据第五次人口普查结果，在上海1600万常住和暂住人口中有387.11万外来流动人口，外籍人士的数量还不到50万人。因此，在未来筹办世博会的过程中，上海应当进一步以开放的思维和胸襟做好海外优秀人才的招聘工作。

　　除了做好“招才”工作外，还应利用各种形式做好海内外的“引智”工作，让由于各种原因不能到上海工作的有识之士贡献对2010年上海世博会的真知灼见。今年10月30日至31日，上海市人民政府和国际展览局联合举办了以“面向未来的世博会”为主题的首届“中国2010年上海世博会论坛”，与会300多名海内外专家和贵宾围绕世博会与城市经济、科技创新、文化融合、可持续发展的关系等方面展开讨论，提出许多建设性建议。从今年起到2009年，类似的论坛将每年举行一次。今年11月1日，上海市政府又举行了以“如何办好一届成功的世博会”为主题的“第15届上海市市长国际企业家咨询会议”，36名咨询会议成员中有29位亲自参加今年的市长咨询会，是历年来出席成员最多的一次。可以这么说，首届世博论坛与此次的市长咨询会，是中国申博成功以来围绕世博会而展开的首轮“思想大碰撞”，必将极大地推进筹办工作。 解决了人才来源后，更为重要的问题是如何用好人才。一方面，要依托中介机构的平台，形成良好的“世博人才录用机制”。另一方面，我们还要营造一个公平竞争、团结协作、积极宽松的工作氛围。让所有参与世博会工作的人员在实际工作中得以人尽其才，才尽其用，在参与世博会的过程中热爱世博会，在筹办世博会的过程中实现人生的新境界。

　　一流工程培养一流人才——这是上海改革开放的一条重要经验。我坚信，参与2010年世博会的筹办工作将在10万中华儿女及海外友人的人生中留下美好而永恒的回忆。（作者为中华人民共和国驻国际展览局代表，上海世博会事务协调局副局长，全国政协委员，法学教授）

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