马龙生

　　据《沈阳晚报》消息，辽宁省纪委、监察厅、财政厅联合出台了《关于鼓励实名举报的暂行办法》，规定凡举报事项经查证属实，对突破重大案件有重要作用，使违纪违法者受到撤消党内职务或行政撤职以上处分的，给予举报人奖励。

　　笔者注意到，在这个暂行办法中，最引人关注之处有三点：一是举报人须署真实姓名、真实身份；二是经济类举报可获最高3万元的奖励，其它非经济类举报可获最高5000元奖励；三是举报人员的“功”应如何认定。

　　关于实名。接受举报的部门，强调获得奖励的前提是必须“实名举报”，我想不外乎出于以下思考：怕被既匿名又内容不实的举报所骚扰，浪费可贵的办案资源。生活中，利用举报泄私愤、恶作剧的不乏其人，这样的可能短时间内还难以排除。从这个意义上看，暂行规定强调实名似也不难理解。但是，我们更不能忽略的，是另外一种更加普遍的现象：举报者确实握有被举报人违纪违法的线索与实证，但又顾虑多多而不敢署上实名。如果按照以上暂行办法规定，这样的匿名举报无疑是不在获奖之列，甚至可能不会被正眼看上一眼，可贵的线索可能就此中断。此举令人费解之处正在于，接受举报的部门，为什么只会利用奖金从自身角度来“排查”举报，就不能站在“无奈匿名”的举报者角度着想，来个“不论实名匿名，只要有价值就奖”呢？———匿名举报者只要提供银行卡号，举报奖金就打到卡上，难道操作上有什么难的吗？

　　关于经济案举报与非经济案举报。举报获奖的奖金的来源是不是从案件追回的赃款中提取？要不为什么经济类案件最高可奖3万元，而其它案件却最高只能奖5000元呢？有关奖金来源问题有关部门会有规定，估计不会有多少乱来的空间。而令人费解的是，在一个普遍以经济衡量价值的社会里，举报奖金就意味着举报案件的价值。可这样的“价值观”向人们昭示着什么？经济案重要，政治案、治安案等其它案件不重要？

　　关于如何“论功”。对于举报者来说，就算是署上了自己的实名，能不能获得奖励也还有不少条件制约。因为暂行办法明确规定：举报线索必须具体，有可核对性；举报的问题是违反党纪、政纪或国家法律法规的行为。这样的规定，换个说法就是，经过你的举报，执法机关办案可以不用费劲甄别案件的性质，并且可以不用费多大事就能侦破。此前某省公安局悬赏破大案，最终却在如何认定线索价值上平生争议，社会舆论中出现“公安局说话不算数”的说法。因此，对暂行办法争议解释、可操作性等细节问题，依然直接决定着此类规定的最终效果。（晓航／编制）