新华网北京11月29日电题：履行入世承诺 依法完善关税制度

　　新华网评论员

　　新修订的《中华人民共和国进出口关税条例》已于2003年11月23日由国务院第392号令公布，并于2004年1月1日起施行。这对我国履行入世承诺，进一步完善关税法律制度，规范进出口关税征收和缴纳行为，保障国家关税收入，维护纳税义务人的合法权益，具有十分重要的意义。

　　随着我国国民经济和对外贸易的不断发展，经济体制改革的不断深入，特别是我国加入世贸组织后，关税制度和关税征管工作均面临着许多新情况、新问题。2000年7月九届全国人大常委会修订公布了海关法。为了与世界贸易组织《海关估价协定》相衔接，保障修订后的海关法的贯彻实施，适应执法实践的需要，有必要对我国现行的关税条例作进一步修改和完善。

　　新关税条例将世界贸易组织《海关估价协定》强制性、义务性要求的内容予以明确，对我国海关估价制度作了进一步调整和完善，规定了海关在什么情况下承认进口货物的成交价格，哪些费用应当计入成交价格，不承认成交价格时如何估定完税价格，以及如何确定出口货物的完税价格；同时，充分考虑了纳税义务人的权利，对纳税义务人估价方法的选择权等若干权利予以规定。这些规定充分体现了与世贸规则接轨的特点。

　　为了更好地实施我国在遵守世贸规则前提下签订的多种形式自由贸易协定，体现关税法律的时代性和前瞻性，新关税条例适当调整了关税税率栏目，进一步增强了规范性，提高了透明度，充分利用加入世贸组织所享有的权利，完善了以关税为手段的各种贸易救济措施，对某些特定进出口货物依法可以实行关税配额管理，还可以依法采取反倾销、反补贴、保障措施及报复性措施等贸易措施，以维护对外贸易秩序和公平竞争，促进对外贸易的健康发展。新关税条例规定了企业资产重组的缴税办法，明确了代理报关时纳税义务人与报关企业的纳税责任，建立欠税公告制度；完善了海关执法手段，赋予海关估价时对纳税义务人账户的查询权；根据目前关税征管工作的实际，适当降低滞纳金的比例，同时增加了有关延期缴纳税款以及退税同时退还利息的规定。这些规定对进一步完善海关关税征管制度，打击偷逃税款，整顿和规范市场经济秩序，保护纳税义务人合法权益将起到重要作用。

　　我国加入世贸组织后，面临着许多新的机遇和挑战，也给关税工作提出了新的更高要求。在未来相当长的时期内，无论关税水平如何变化，关税仍将存在并在维护国家主权权益、实施宏观调控、增加财政收入等方面，继续发挥重要作用。各有关部门要广泛宣传新关税条例，为新关税条例的贯彻实施创造良好的社会环境；要认真做好实施新关税条例的各项准备工作，把新关税条例规定的各项制度落到实处。各级海关和广大海关干部要加强对新关税条例的学习，不断提高依法从事关税征管工作的能力，坚决打击各种偷逃税款违法犯罪活动。纳税义务人应不断增强自觉依法纳税的意识，自觉依法履行纳税义务，同时，依法充分行使各项权利，监督海关及政府有关部门严格执法，维护自身的合法权益。

　　我们相信，通过对新关税条例的广泛宣传和全面贯彻，全社会对关税工作的重要地位和作用的认识将进一步加强，关税工作对国家经济建设和社会发展的服务保障能力和水平将进一步提高，我国关税事业必将得到进一步发展。（完）（来源：新华网）