金廊移民“三赢”入冬(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月30日13:55 沈阳今报

　　记者李中良／文史剑锋／摄

“金廊”效果图（局部）。

　　编者按：入冬了，为沈阳“城市脊梁”———金廊工程而搬迁的居民们现在生活得怎样？“一切都在朝着好的方向发展”，一位由18平方米住房搬进60平方米新房的居民说。房子变大仅仅是一方面，居住环境的改善，供暖质量的提高，都成为移民的谈资。对于政府，收获的是“民心”和工作经验。从干部体谅市民搬迁时的“着急上火”，到市民不为干部立下的“军令状”设障，可以说，换位思考让“金廊”建设提了速。

　　金廊工程是振兴沈阳老工业基地的序曲，移民搬迁是金廊工程的序曲。四个月的前奏已弹出“三赢”之音，明年甚至若干年后，我们期待着金廊招商引资的强势之音。

　　11月28日，董剑冲开着自行焊制的三轮车来到原住地庆云社区。望着空荡荡的一片未动工的建筑工地，他思绪万千。两个月前，身有残疾的董剑冲从这里搬出，如今这里已作为金廊工程六号地块，于10月12日奠基，来自新疆的新拓集团将在此投资打造豪华商厦。过几天，将有大量的残土从这里运走。“工程进展远比我们预计的要快。”工程指挥部周总说。

　　而三个月前，在此住了一辈子的董剑冲做梦也想不到，自己会有机会买商品房，告别陈旧、简陋的家园。他更想不到，作为一名普通的市民，会将自身的命运融入到气势磅礴的都市改造大潮中。

　　“东北办”将成立

　　振兴东北进入操作阶段

　　一个规划东北地区老工业基地调整改造工作的“智囊机构”———国务院东北地区等老工业基地调整改造领导小组办公室将在近期成立的消息，于11月26日得到了国家发改委有关人士的证实。种种迹象表明，“振兴东北”已全面进入了实质性的操作阶段。

　　中国社科院经济研究所宏观经济研究室主任袁钢明表示，“东北办”的建立，有可能会为老工业基地发展乃至全国经济发展创造出一个新的发展模式。国家给政策，但现在更重要的是东北重工业城市自身的造血功能，要有培育一种新型的吸引资金、运用资金的能力。

　　金廊工程

　　大时代背景下的“城市脊梁”

　　在如此宏观的背景下，陈政高市长的“金廊将顶起城市脊梁”的豪言，预示着沈阳将身体力行地走在东北老工业基地改造的前列。沈阳金廊作为沈阳的世纪工程，对于提升沈阳城市形象，拉动沈阳的经济发展有着重大的现实意义。在11月28日闭幕的中共沈阳市委十届八次全体会议上，“金廊”理所当然地成为委员们议论的热点话题之一。

　　目前，沈阳金廊工程已经启动，即将开工和已经开工的工地有25个，前来沈阳谈判的国内外投资者接连不断，预计沈阳金廊明年将会粗具规模。金廊工程仅是沈阳改造投资软环境的重要一环，预计明年沈城将投入100亿元用于城市建设。已经进入地质勘探期的地铁一号线将争取明年开工；全市公交车将再增加1000辆。可见，一系列即将到来的大手笔暗示着作为共和国长子的沈阳，不久将会迎来生命中的又一个春天。

　　移民搬家

　　“一切都在朝着好的方向发展”

　　如此大兴土木，动迁———移民，在今后的沈阳将成为市民与政府普遍关注的话题。如何让二者辩证统一起来，这正是衡量城市自身素质的重要环节。金廊移民的某些举措，无疑具有一种示范意义。

　　记者对20余户金廊动迁户进行抽样调查，他们普遍理解此次动迁的深远意义，虽然某种程度上他们的生活发生了改变，“但一切都在朝着好的方向发展。”动迁户主张洁这样概括着家庭今后的命运。

　　“我们家老邓是最积极响应号召的动迁户了，没办法，谁让人家是名党员干部呢。”在天龙家园刚刚竣工的新家里，邓凯的老伴一边当“监工”，看着装修工干活，一边有些挖苦地数落着丈夫。

　　身为市委政法委办公室主任的邓凯在知道动迁的消息后，就极力地说服家人，女儿成婚没几天就率先搬出了原住地。由于房子还没买下来，他和妻子的家当分三个地方寄存着，这两个月里可以说是“颠沛流离”。

　　“其实我真没想到还会搬家，庆云社区的楼盘不错，100多平方米，当年装修也花去了很多钱，我和老伴原本打算在那养老，那离我们单位都不太远。我理解老伴的心情，其实很多动迁户都觉得有些突然。适应一阶段就好了。顾全大局，从大?蜓糇畔耄忻裼胝悄艽锍晒彩兜摹Ｎ易魑刹浚比灰陨碜髟蛄恕！?

　　居住条件

　　环境、面积及供暖都满意

　　对于邓凯一家来说，除了政府给的30多万元动迁费，再把多年的积蓄搭上，总算将新家安置在略显偏远的大东区，但住在这样优雅的环境里，用其妻的话说，“也是物有所值”。

　　张洁几年前离异，现在在市内一家外企打工。儿子就读新民县高中，动迁时的房子只有18平方米。考虑到低保和居住条件差的居民，“金廊”在移民时作出了适当的政策倾斜：凡原居住面积不足45平方米的，全以45平方米取齐。张洁就是这一政策的受益者。如今，她仅搭上三万余元，就在南顺城附近买得一套60平方米的房子。对此，她表示非常满意。“儿子放假回来，都不敢相信这就是自己的家了。”望着有些空荡的房间，张洁很欣慰。

　　在记者了解到的动迁户中，他们从心态上普遍适应动迁带给生活的变化。更有很多居民借此机会改善了生活环境：原庆云社区1300余动迁户都过上了“暖冬”。

　　各个突破

　　人性化工作化解搬迁难点

　　“当初残联领导问我想选择什么样的房子时，我说，只要在沈河区就行。”董剑冲是沈河区残联的常客，用他的话说，“这些年来全靠残联的扶持”。董在七岁时因小儿麻痹右腿残疾，丧失了劳动能力。残联在五年前为他在原住址向有关房产部门申请了一小间门脸房，供其经营食杂店，以此为生。董妻也有残疾，没有劳动能力。动迁之初，这个家庭很惶恐，不知今后的生活会有什么变数。而像他这样的残疾家庭，庆云社区就有20多户。这样，安置残疾家庭的重担就落到了沈河区残联身上。李乃光理事长在那段日子，经常是早晨五六点钟出门，晚上11点多还在与残疾人推心置腹，解读移民政策。

　　当时，政府为方便动迁户购房，将各区的房产中介都集中在小区内，现场办公。“李理事长他们在短短的十几天内，开着车陪我看了二十余家房源。最终帮我买下了现在位于大西的这处房子。”董剑冲认为，现在的房子既经济实惠，地点又理想，没有残联帮助，单凭他开着三轮车是万万找不到的。在搬家时，除了搬家公司免费服务，几乎家里的每件家具、摆设，都是残联同志帮忙设计的。“政府对我们残疾人这么关心，我们还怎么好意思讨价还价呢。”

　　李乃光告诉记者，董剑冲空闲时就来残联坐会儿，聊聊天。看我们出门办事，而车又紧张时，就免费拉脚。我们给钱，他就生气，涨得满脸通红，也不说话。

　　56岁的刘雅琴，在万莲街道606所社区工作五年了，她参加了金廊移民的动员工作。她说，她现在还与许多动迁户保持联系，甚至为他们排解家庭纠纷。“居民对我们的信任，实际上是对我们工作的最大肯定。”

　　正由于大量人性化工作先行，才确保了金廊移民圆满完成，为“金廊”的招商引资赢得了宝贵时间。

　　政府市民

　　双方换位思考促成顺利动迁

　　李乃光回忆起金廊移民之初的情景，感慨万千。当时一些动迁户不理解，领导们产生了一些顾虑。但沈河区一位领导当即表示，一定要做好群众的思想工作。9月1日，沈河区召开了一次规模盛大的“誓师”会，层层负责，层层签订责任状，并将动迁的完成指标作为每名党员干部的一项重要考核标准。“我当时就很紧张，而且各部门的领导干部都有一种紧迫感。这种气氛很少见。这次是动真格的了。”

　　后来的很多人性化举措，都是在这样的背景下完成的。即使在动员过程中遇到“钉子”户，工作人员都拿出了并不多见的耐心去说服、感化对方。“人们在涉及自身利益时，都会投入很大的精力。我们理解移民的心理，搬家、安家是一件大事，在短时期内，很难找到合适的房源。这种换位思考最后演化成动迁户为我们着想，别因为自己的犹豫和抵触情绪，导致我们丢饭碗。”

　　移民尾音

　　房产交易没有乱了市场规律

　　张洁对此次动迁的理解是：政府买地要我们移民，只有无条件服从。她特地解释了一下，“无条件服从”的前提绝不是胳膊拧不过大腿的那种强迫关系，而是没有“大家”，就没有“小家”的辩证统一关系。“沈阳美起来，最后得益的还不是我们老百姓？”张洁这句话，是记者在采访中经常听到的。

　　沈河区房产局的一位同志认为，金廊移民之所以顺利陆续进行，市民觉悟与政府行为虽然很重要，但最关键的环节是政府与移民之间的公正的市场房产交易。各地块的地价都基本符合市场价格，政府在此方面也做了认真的市场调研。“政府和老百姓打交道，越来越遵循市场规律。也只有这样，百姓才会埋政府的单。”