11月16日，国土资源部公布了5起涉及严重违反土地管理法规的案件：天津空港物流加工区涉及非法大量占用土地、南昌市青山湖区政府涉及违反经营性用地招标拍卖挂牌出让规定、青岛市峻山区政府涉及非法批准占用大量土地、山东省齐河县政府涉及非法批准占用大量土地、陕西省周至县政府涉及非法批准占用集体土地等。

　　国土资源部办公厅主任王世元说：这5起案件中有4起直接涉及地方政府，另一起与地方政府有间接关系。

　　地方政府缺乏地少人多的国情意识，在东中西部普遍存在。河北个别基层领导认为“建设用地规模上不去，经济总量就上不去”；广东有同志认为“广东应当多占一些地，耕地可以到中西部去补”；宁夏有的领导认为，像宁夏这样经济不够发达的西部地区，依法用地会阻碍经济的发展。

　　这样，违规批地、越权审批、低价供地等也就“顺理成章”了：

　　滥设园区　广东省开发区和工业园区除部分是由国家和省政府批准设立的以外，大多数是由市、县、镇级政府自行审批设立的。有的省，省里不知道市里批准设立的园区情况，市不知道县设立的园区数量，各类园区底数不清，放任自流。

　　招、拍、挂不透明，低价供地　个别地方政府先与开发商签订出让协议，后挂牌出让，实质形成经营性用地虚假挂牌。广东佛山市顺德区于今年3月制定的《集约工业区指导地价优惠指引》中明确规定按项目投资额、投资项目的大小实行地价优惠，最多的可优惠指导地价的100％，实际已经是零地价。

　　无视规划的存在　如南昌一国家级开发区，国务院批准的开发区面积是9.8平方公里，现已扩大到28平方公里。土地开发成本为亩均6至7万元，而土地出让价格一般亩均仅4万元。在吉林市，督查组调查的开发区中，大多数都违反了土地利用总体规划、突破了城市建设总体规划确定的城市建设用地的范围。

　　违规下放管理权　一些地方不断给开发区下放管理权，破坏了土地集中统一管理。吉林市明确规定，对省以上开发区实行封闭管理，致使各职能部门不能行使法定的管理权。（《瞭望》2003年第47期）（来源：文摘报）