中新社海口十一月三十日电(记者关向东)“占中国人口百分之七十的广大农民，没有得到其基本权利的充分保障。农民的权益与城市居民相比是不平等的”，正在海南召开的中国转型时期政府改革国际研讨会上，原国家体改委党组书记、现国家发展和改革委员会顾问张皓若如是阐述。

　　张皓若提出，占中国人口近百分之七十的广大农民，是基本权利保障最薄弱的环节，农民的权益与城市居民相比不平等，这已是中国社会发展失衡的重要表现之一。他认为应当从三个方面保障中国农民的权益：

　　首先，是土地问题。农民有了长期土地承包权，但没有得到包括土地使用权、处分权、收益权在内的全部权益，农民的利益经常会受到剥夺。张认为一个可行的办法是将农民的土地使用权，变为在承包期内农民可以支配的财产权。令农民享有土地使用权、处分和收益权，包括土地使用权转让的收益权，以及对土地使用的继承权。

　　第二，是农民的税赋问题。目前中国农业税和特产税的总和高于城市(中)低收入居民的所得税水平。张皓若建议减免农业税，取消特产税，经过一段时间运作后最终免除农业税。

　　第三，是农民的社会保障问题。在乡村务农的农民享受不到城市居民享受的低保、养老、医保等社会保障。进城务工的农民落实不了居住权、子女受教育、医疗保障、以及失业救济等等待遇。常常受到歧视，甚至于迫害。张认为，中国农民解决了温饱问题，正在向小康迈进，社会不仅要保障农民的生存权，而且要尊重和逐步满足他们全面发展的权利，包括卫生保健、教育、文化和政治权利。

　　“农民在当今中国社会和政治生活中的声音是太微弱了”，张皓若提醒说，“政府转轨，以人为本，千万不要忽视了农民。这是中国农民发出的呼声，也是中国社会发出的呼声。”