山东境内旅行社实力的相对薄弱，是多种因素所致，但在调查中，许多旅行社反映：在长线旅游中，非法办事处的存在极大地影响了他们的运营秩序，搅乱了旅游市场的正常运行。据了解，在现在的一起起旅游投诉中，非法办事处在投诉对象中“名列榜首”，可见其“作乱”多端。

　　非法办事处把旅游市场“搅混”

　　提起非法办事处，各旅行社都是“深恶痛绝”，“非法办事处的存在，简直就是在抢我们的饭碗，但我们实在是无能为力，这种不正当竞争必须引起普遍的重视……”一家旅行社的老总说。笔者在调查中发现，所谓的办事处，其实就是几个人聚在一起，一处简易住所、一部电话、一部传真机作为全部的“装备”，便开始工作。他们不是正式的注册机构，无需缴纳质量保证金。据了解，非法办事处中，有的是外地旅行社的“派出机构”，有的则是“自立门户”，他们往往挂靠在某一家旅行社的旗下谋生。在经营方式上，他们主要是招揽当地市场上的散客，再把散客拼凑成团，“转手”给外地旅行社以挣取“差价”，办事处组团的质量无法保证。也就是这种机构，他们散乱的存在就往往会出现“夫妻经营”的笑料。

　　“办事处”这种“自家吃饱了全家不饿”的生存状态使他们在争分市场一杯羹时拥有旅行社无可比拟的“优势”。这样，无形中他们就抢走了当地旅行社的散客，而且让当地的旅行社有苦难言。据了解，目前这种办事处仅在省城就达100多家，而且他们在“十一”等旅游黄金期活动尤其猖獗，严重扰乱了市场秩序。“这是一种不正当竞争行为，如果不及时解决必将会影响当地旅行社以及整个旅游市场的正常运行和发展……”，山师大旅游系的教授说。

　　“要惩治办事处，维护旅游市场的稳定，不单单需要质检部门加强检查力度，而且需要旅行社、游客的共同努力……”，济南市旅游局的工作人员说。

　　本地旅行社该思考些什么？

　　那么，为什么办事处能运作得这样“红火”？我们的旅行社不应该深刻反思一下吗？办事处的“成长”必然有其生存的土壤。这一方面是因为我们的旅行社自身实力太弱小，另一方面也是我们的旅行社缺乏“共同战斗”的精神所致。

　　“在这种恶性竞争的影响下，各旅行社任由办事处的活动，而且有的小旅行社还主动将散客交给办事处，这无异于吸食鸦片，早晚会有恶果出现的。”，省城一家旅行社的老板这样告诉笔者。据了解，办事处的运作主要是抓住了两个“关键”：一个是我们的旅行社实力弱小不能独立做外线旅游，有的旅行社为赚取利润不惜充当“二倒小贩”，招揽到散客后再甩手“卖”给办事处，使办事处能够把游客积少成多。另一方面就是办事处瞅准了我们的旅行社“鹤蚌相争”的空隙，并从中渔利。而这个空隙就是恶性竞争的恶果，这是十分值得我们的旅行社思考的。长期下去，我们整个旅游市场的壮大梦想，必然会被磨成泡影。“这是旅游市场发展的畸形，当变成一种恶性循环时，是十分可怕的。”业内人士这样说。

　　我们必须深入思考这样一个问题：当我们的旅游市场被别人“瓜分”完毕时，我们靠什么来营生？我们只能给别的旅行社打工，这是十分悲哀的……我想那时，我们旅行社的处境会更加难堪，所以怎样维护我们的领地，这才是最重要的，也是最需要我们关注的。文/王成波