周东飞

　　时下，一些部门或单位将“九不准”、“八禁止”之类的规矩、制度精心装裱挂在墙上。应该说，这是一种值得肯定的工作方法。因为这有利于让人们知晓内容、明白道理，并起到相应的动员作用。但做这些工作既要有度，又要求实，绝不能满足于做了这些工作就算了。事实上，在一些地方，一些制度贴在墙上并没有落实，结果被老百姓戏称为“墙化”管理。

　　其实，在没有墙的地方，类似的形式同样存在，所谓“碑化”管理便是其中之一。据媒体日前报道，北方某地有一段上千米的未开放古长城，有关部门在此立有石碑，上面是政府关于加强长城保护管理的中英文通告：“长城属于国家所有，任何单位和个人不得私自在长城上设置摊点、设卡收费……”可事实上，当地居民长期在碑前搭着铁梯、设卡收费、摆摊卖货，竟没有人管。

　　职能部门为保护长城而发出告示，当然很有必要。但是，对于保护长城这项工作而言，发出告示仅仅只是一个起点，之后要做的事情还很多。其中很重要的一条，就是要深入实际，依法履行保护职能，防范和打击损坏长城的违法违规行为。然而，从报道中居民私自开发长城资源的情况来看，很难说有关部门真正履行了职责。立碑本无错，但如果将立碑当成工作的全部和终点，这就有“碑化”管理的嫌疑了。应该看到，类似的“碑化”管理并非个别。比如封山育林，有些地方的精力既不放在封山上，也没有放在育林上，而是在路口立起刻有相关规章、规划的石碑了事。更有甚者，某地封山育林工作的重头戏，是将有篮球场大小的“封山育林”四个大字刻上山头。整座大山都成了石碑，可谓“碑化”管理的大手笔。

　　说到底，“碑化”管理的实质是形式主义。管理者以立碑的风光形式取代真正需要落实的工作内容，以为这样不仅能够气派地展示和见证管理的存在，而且足以达到闻者足戒、无为而治的管理效果。这其实是管理者的一厢情愿，是管理者对工作不负责任的一种惰性。其后果，不仅使具体的管理行为失之于低效甚至无效，而且对法规的威信和相关部门自身的威信也会带来损害。

　　以古长城前的一幕为例，一面是石碑的煞有其事，一面是违规者的若无其事，我们不禁要问：有关部门的工作落实在哪里？规章制度的权威性又体现在哪里？

　　这种“碑化”管理应该打住！