文/本报特约记者沈石声

　　    今年以来，苏州市吴中区两方面工作名列江苏省前茅，一是经济发展各主要指标的增幅，尤其是财政收入，到10月止，增46.1％，达20.9533亿元，至年底有望突破25亿元。二是完善的农村社会保障体系，36万农民均实现了“老有所养，病有所医，贫有所济，劳有所业，失地有补，增收有门”的“六有”保障。

　　    绿本本换红本本

　　    2001年3月，原吴县市分设吴中、相城两区。三年来，吴中区经济搞得红红火火，但同时，他们清醒地看到，随着工业化、城市化进程的加速推进，失地农民日趋增多，每年多达1万余人。如何保障他们的应有权益，并予以妥善安置，成为区里重中之重的一项工作。区里组成了联合调查组，全面摸清了全区失地农民的安置补偿情况，十二易其稿，最后形成了《关于对被征（使）用土地农民实行补偿的规范办法》等3个文件，在全区筑起了维护失地农民利益的保护线。

　　    根据文件规定测算，3口之家的农户平均每年可获补偿3000多元，全区两级政府财政共拨出1.5亿元之多，这样就实现了失地农民由一次性补偿向长期性保障的战略性转变，既建立了他们基本生活保障机制，也建立和完善了经济社会可持续发展的土地征（使）用制度。文件从7月试点，10月全面推行。全区13万名失地农民全部拿到了红底金字的《被征（使）用土地农民补偿卡》。当他们交出绿色的土地承包经营权证书时，高兴地说：绿本本换红本本，生活仍然有保证。

　　    吴中区经过3年努力，进而又精心建立和逐步完善了全国首家“面面俱到”的新型“六有”农村社会保障体系。

　　    首先是老有所养。全区8.2万余名农民老人，自己不交1分钱，全部享受养老保险，每人每月领取120元基础养老金。

　　    二是病有所医。采取“区里贴一点，镇里筹一点，农民交一点”的办法，建立了以大病风险医疗为主的农村合作医疗制度，人均将由往年的25元提高到70元，大病最高限额也将由1万元提高到5万元。

　　    三是贫有所济。全区3389名低保人员全部享受每月120元的低保保障，以及在教育、医疗、水电费等方面的优惠政策。

　　    四是劳有所业。通过培训、政策规定等实实在在的措施，解决农民进入非农业产业就业，每年不少于2万人。

　　    五是增收有门。通过全面推进农村各项改革，有效地扩大了农民的增收门路。其中有全国首创的村级集体经济股份合作制，全省首创的土地股份合作制，以及30多个各种形式的专业合作经济组织，仅此三项受益农民达10.2万人。

　　    第六就是前面所述的失地有补。

　　    这“六有”把农民的生老病死就业等方方面面都考虑到了。政府为此每年共计拿出近3亿元。

　　    关键是观念的转变

　　    除去这3亿，吴中区为农民办的10件实事区镇两级开支6亿多，两项相加达9.6亿元之多。

　　    这么多的资金为什么不用于“政绩”建设，而不惜“让利”给“三农”呢？区委书记秦兴元认为，吴中区GDP的增长中，有农民很多的贡献，贯彻落实“三个代表”以及省委“富民强省”战略精神，就不能忘掉占人口大多数的农民，这也是发展生产力的出发点和落脚点。“关键是要把干部的观念从单纯GDP的增长向GDP和人民生活水平的同步增长转变”。

　　    “从根本上协调发展”已初步展现，一是基本上实现“家家无闲人，人人有活干”，全区农民年均纯收入的增长首次实现两位数，将由去年的6.1％升到10％以上，可达6900元。二是新批个私户6381户中大部分是农民，新批私企户1718家中相当一部分为农民。两项注册资金共达25亿元，同比翻了一番多。三是全区经济仍然快速发展，GDP增幅22.3％；而进出口总额为16亿美元，增长65.6％；新增合同外资22.1亿美元，增长69％。外商们深感吴中区的投资环境更好了，投资的势头越来越旺盛。

　　    （本报苏州11月30日专电）