刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面正确客观地分析了今年的经济形势，强调明年经济工作的总体要求是牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。

　　2003年是我国发展进程中重要又很不寻常的一年。在这不平凡的一年里，中国经济航船劈波斩浪，绕过一个个暗礁险滩，平稳快速地破浪前行。

　　总体形势很好成绩来之不易

　　2003年是中国经济经受严峻考验的一年。严峻的考验来自于复杂多变的国际形势，来自于来势凶猛的非典疫情，来自于频繁发生的多种自然灾害。中国人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻党的十六大精神，取得了改革开放和现代化建设的显著成绩，迈出了全面建设小康社会坚实的第一步。

　　2003年我国经济发展的大局已十分明朗，经济运行有这样几个鲜明的特点：

　　──经济持续快速增长，质量和效益进一步提高。据初步预计，全年国内生产总值将突破11万亿元人民币，比去年增长8．5％。其中，第三季度增长9．1％，比第二季度加快2．4个百分点，表明国民经济已摆脱了非典的滞后影响，恢复了快速增长。

　　──国内市场需求明显转强，对外贸易大进大出。今年以来，拉动国民经济增长的投资、消费和出口这“三驾马车”表现不俗。前三个季度，全社会固定资产投资同比增长30．5％，比去年同期加快8．7个百分点。社会消费品零售总额增长8．6％，其中第三季度增长9．7％，基本恢复到非典前水平。前三季度，外贸进出口总额突破6000亿美元，其中出口3077亿美元，增长32％。

　　──经济结构调整取得积极进展。以“十五”计划确定的青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调这四大工程为标志，一大批对经济增长和结构调整有重大促进作用的国家重点建设项目进展顺利。

　　──人民生活水平继续提高。前三季度，城镇居民收入继续保持了较快增长，人均可支配收入实际增长9％。农民人均现金收入增长3．8％。年初确定的农民人均现金收入增长4％的目标能够实现。

　　关注形势变化改善宏观调控

　　2003年中国经济的出色表现，充分证明了新一届中央领导集体，具有应对突发事件、驾驭复杂局面的高超领导能力和政治智慧。2003年中国经济取得如此好的成绩，更是新一届中央领导集体密切关注宏观经济形势变化，适时加强和改善宏观调控的结果。

　　保持宏观经济政策的连续性稳定性，牢牢坚持扩大内需的方针，坚定不移地继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。去年底召开的中央经济工作会议在部署今年经济工作时明确提出了这一宏观调控的基本要求。今年3月，十届全国人大一次会议批准发行1400亿元长期建设国债。同时要求充分发挥金融支持经济增长的重要作用，保持货币供应量的增长。宏观经济政策的连续性稳定性为今年经济增长发挥了累积效应。

　　在保持宏观经济政策基本稳定的同时，又根据新情况及时进行调控。针对年内经济运行中出现的新情况和苗头性问题，中央又适时运用财税、金融等手段加以调控，包括努力增加农民收入，促进就业再就业、加强重点项目建设、整顿土地市场秩序、调控信贷投放、对房地产和增长过快的行业加强引导、制止盲目投资和重复建设等。

　　在今年的经济工作中，结构调整的力度有了明显加强，这为今年经济保持快速增长的势头提供了重要动力。此外，党中央、国务院把增加就业和再就业作为经济发展的重要目标，加大资金投入和工作力度；有序推进各项改革和对外开放；关心困难群众的生活，重视抓好救灾和灾后重建工作等等都有力地促进了发展。

　　增强忧患意识保持清醒头脑

　　今年我国经济发展“亮点”引人注目，但经济生活中存在的一些矛盾和难点更应引起关注：

　　──就业压力增大。今年全国城镇新增劳动力1000万人，国有企业和集体企业下岗职工共600万人，登记失业人员近800万人。这三项合计，今年全国城镇需要安排就业的劳动力总量达2400万人。另外，今年高校毕业生比上年增加了40％，需要安排就业人数大为增加；在农村，尚有1．5亿富余劳动力需要转移。近年来服务业本已成为扩大就业的主渠道，但因非典冲击，导致就业空间缩小，实现全年新增就业岗位800万个的任务十分艰巨。

　　──农民增收困难。据国家统计局调查，因非典疫情返乡的农民工有七八百万人，致使农民外出务工收入减少，加上部分农产品特别是畜禽产品出口和销售出现困难，农村劳动力转移就业受阻，农村二、三产业中的部分企业和个体经营者营业额下降，全年农民增收形势不容乐观。

　　──某些行业结构不合理的矛盾没有缓解。今年以来，在市场需求拉动下，钢铁、建材、有色金属、汽车、纺织等行业快速增长。盲目投资、低水平重复建设的情况有所抬头。

　　──信贷投放偏快。今年前7个月，金融机构新增贷款已超过去年全年的新增贷款总量。

　　针对这些问题，党中央、国务院今年以来及时采取了一系列措施加以解决。

　　十年来，中央每年在年末都召开中央经济工作会议，分析国际国内形势，总结当年经济工作，部署下一年的经济工作。这已成为我们党和国家领导经济工作的一个重要方式。这次中央经济工作会议以科学、求实、冷静的态度总结今年的经济工作，表明我们党在运用马克思主义立场观点方法分析解决实际问题上更加成熟和自信。（记者孙杰贺劲松）