民营企业在四川“圈水”投资建造水电站(附图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月01日08:58 四川在线-华西都市报

投资电站房产商开始“圈水运动”
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　　“千河之省”的四川是水电能源的“富矿”区，在电力需求随经济建设飞速增长的情况下，一场争夺四川各大河流域水电开发权的“圈水”运动已然形成:国电集团盘踞大渡河，长江三峡集团镇守金沙江，华能集团挥师岷江，华电集团屯兵杂谷脑河……除此之外，大量民间资本跃跃欲试，极欲瓜分“千河之省”四川的“溪沟小河”，期待如造印钞机般开建水电站。有调查表明，小水电站的使用年限一般为30年至50年，投资年回报率平均在8%至10%，收益比较稳定。推动民间资本投身“圈水”运动的原始动力是什么?哪些企业成为率先的“试

水者”?其决策者是怎么考虑的?开发现状究竟如何?……近日，本报记者带着一系列疑问进行了探访。———编者

　　“圈水”，按照乐山水利局地电管理处处长万建军的说法，就是投资者把某个流域的水利开发权全部买断，由其在未来一定时间内逐级开发。

　　据了解，目前许多民间资本对“圈水”这种新的投资方向感兴趣，投资者相当部分是多年来通过“圈地”积聚起雄厚实力的房地产企业。乐山某房地产公司老总坦言，目前市场对电力需求很大，投资建设电站，从投资效益上分析，建一个水电站就如造一台印钞机，投产后回报非常丰厚……

　　记者相继走访了几位已投身水电行业的房地产公司老总。据一位称打算在岷江上投资近40多亿的民营企业、乐山某房地产公司老总介绍，如今房地产业出现饱和，尽快脱身更好，而能源紧缺状况日趋明显，特别是电力，已成了地区发展瓶颈，国家现在允许并且鼓励民间资本进入能源开发领域，为何不到里面一试身手呢？

　　效益可观　　每度电可得60%利润

　　已经帮四五家企业搞过水电开发项目建议书的乐山水利专家汪农庄告诉记者，由于房地产老总看好水电能源开发的稳定性、长期性，近半年来，他和几位乐山有名的水利专家应邀跑遍了乐山境内所有的江河流域。声称准备投资近40个亿搞两个水利枢纽的那位老总说，修好这两个大坝(预期中的牛华、老龙坝)，不仅能缓解大佛脚下一到枯水季节就水少的现状，而且会将这段河流的防洪能力提高到百年一遇，这是该项目的社会效益。同时，两个水坝建好并装机投产后，3—5年内就会完全收回成本，之后每发一度电就会获得60%的利润，财富将源源不断。　　

　　大量缺电　　200万千瓦随水流

　　乐山市发展计划委员会能源交通邮电科科长万加乐说，现在的枯水期，乐山许多工业企业被限量用电，缺口很大，大大制约了乐山的工业发展。到2010年，仅乐山中心城区规划用电量就为120万千瓦，而目前乐山供电量仅达到了40%。

　　水利专家汪农庄告知，乐山境内岷江、大渡河、青衣江三大河流域支流众多，流域落差较大，蕴藏的水电能源可用“富矿”来形容，预计可达500多万千瓦，根据规划可开发利用的将有400多万千瓦。目前乐山只有大渡河上龚咀(70万千瓦)、铜街子(60万千瓦)两个较大的水电站以及一些小型水电站，发电能力约为200万千瓦，尚有200多万千瓦随水白白流走了。　　

　　人流如潮　　投资者纷纷找项目

　　近段时间以来，乐山水利局规划建设管理科科长叶绍君的办公室是人流如潮，送走一批，又迎进一批，许多人都是为寻找水电项目而来。

　　水利局掌握的资料显示，目前争取在2004年开工的项目已有10个之多，多数都是马边、峨边境内的一些小电站，其中装机12万千瓦的马边官帽舟电站最大。而正加快前期工作项目的也有10个，其中包括了装机分别为44万千瓦和46万千瓦的沙湾电站和犍为龙溪口电站。记者对乐山水利局提供的资料进行了初步统计，这两方面项目的投资额将达到125亿。

　　另据了解，目前做项目建议书的企业很多，而得到审批的不算太多，乐山青衣江、大渡河、岷江三大流域，因为要考虑到各方面因素，审批程序十分复杂。　　

　　投资巨大　　三渠道搞掂资金

　　投资水电所需资金量很大，据长期搞水电站投资预算的专家估计，每一万千瓦的电站所需投资就是一个亿。房地产公司有这样大的能量吗?一些业内人士透露，目前搞水电站，资金来源一般是公司投资一部分，向社会融资一部分，而最主要的渠道是银行，其所占份额在60—70%左右。

　　对于跨行业进入水电领域后的管理问题，某房地产公司老总说，他们早在立项之初就注册成立了水电开发公司，在先期投资阶段聘请资深专家参与决策，待电站建好投产后，将引进水电方面的人才，让专业经理人来为自己管理、经营电站。　　

　　担忧“泡沫”　　政府应统筹规划

　　大量小水电上马，会不会给乐山境内几大流域的生态环境等问题造成影响呢?记者带着疑问走访了环保、水保、旅游、航运等部门。乐山航运管理局一位负责人说，他们将严格按照国家航道管理法进行审定。其他几个部门表示，建水电站虽功在千秋，但一定要保证不破坏环境，避免造成大量水土流失或泥沙淤积，给乐山旅游、文物保护造成破坏性后果。

　　乐山市某政府部门一位不愿透露姓名的人士忧心忡忡地说:建那么多的小电站，会不会形成投资“泡沫”，他对此持保留态度。他认为，对三大流域小水电的开发建设，政府应该做出科学的统筹规划，注意区域性和整体性，不要盲目，更不能冒进。　　

　　欢迎参与　　必须先获政府审批

　　万加乐说，国家政策明确欢迎民间资本参与能源开发，这样既能解决能源问题，又能推动地方财政收入，双赢效应十分明显。政府部门十分欢迎也大力支持民间资本进入水电开发领域，这不光能解决目前及以后电力紧张局面，而且也会大大推进乐山招商引资力度，促进本地经济大幅增长。水电站项目建好投产后，形成的连带效应十分明显，旅游、航运等都会得到很大程度提升。万加乐表示，要来乐山搞水电开发，必须在整体区域性规划内，得到国家、政府的审批后才能进行。

　　声音　　保护生态理性开发

　　据有关媒体报道，目前国内很多生态保护者们呼吁，国家应在保护生态的前提下，提倡有节制的、理性的开发，尽快让那些跑马圈水者停下来，对严重破坏和影响国家自然保护区、国家风景名胜区和世界自然遗产的水电建设项目重新进行评估和审查;由国家组织对西部地区水电开发的规划，按照相关法律法规和生态环境保护、综合效益统筹、协调与可持续发展的原则重新进行可行性研究和修订，并按“大水利”的思路制定西部地区水资源综合开发利用的总体规划，对不宜进行水电项目建设的区域，应划定保护河段和保护流域区，禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设。

　　　生态保护者们认为，片面追求发展经济而破坏生态的行为是一种只顾眼前不计长远的短视行为，部门的、地方的短期经济利益主导着人们的行为，在这种利益驱动下，上新项目，特别是上开发性的大型工程项目，仍然是普遍追求并优先考虑的目标;这些项目的经济效益往往被夸大，而环境和社会的负面影响常常被忽略，在一些人的眼中，河流生态系统照例只是没有生命的、与自然环境和人文社会没有广泛联系的水道、水库……他们还在计划着更多的河流开发项目，看上去非要把所有的河流都开发了不可。　

　　本报综合

　　链接1　　汉江“圈水”可能引发生态危机

　　长江最大支流———汉江的水源正面临生态危机。在陕西安康境内的汉江干流上，将有喜河、蜀河、白河三个水电站上马，在二百多公里的汉江干流上密集修建水电站，让人十分忧虑。

　　水电专家指出，汉江目前的在建项目和规划项目基本上都是全流域无节制地进行梯级开发，是超负荷开发，它将对汉江造成严重的伤害，水库蓄水将引发汉江两岸的山体滑坡，新建的道路系统、大规模工程建设对本来就稀疏的地表植被造成更大破坏，密集的水库对水质也会产生不良的影响。而水质变差将直接影响“南水北调”工程的实施。此外，随着使用期的增长，许多水电工程的经济效益明显减弱，而功能矛盾却日益突出。(据《中国经济时报》)

　　链接2　　浙江“圈水”民资独步小水电

　　据浙江省水电开发管理中心提供的资料表明，2002年，浙江省小水电发电45亿度，占到全省总发电量的18%左右，在全国处领先水平。近8年来，浙江省共投入新建小水电站资金110亿元，其中民间资本近80亿元。共有1700多座小水电站建成投产，总装机容量105.8万千瓦。

　　用电需求量大，是民营资本涌入小水电开发的最直接动力。浙江省用电量每年以15%以上速度在增长，近两年则在20%以上，增幅名列全国第一，每年的用电缺口高达100多亿千瓦时，需要从省外调剂。浙江省水电开发管理中心主任叶舟介绍，1994年，浙江省政府决定对电站投资体制和上网电价进行改革，小水电上网价格实行新电新价政策，鼓励社会资金按照股份制等多种形式开发小水电。以后几年实行的竞价上网、落实增值税政策，都对浙江小水电开发起到了巨大推动作用。(据文汇报)

　　数字

　　中国是目前世界上水坝最多的国家，从1949年到1990年，共建水坝达8.6万座。按世界水坝委员会大型水坝标准，中国约有2.2万个大坝，占全世界大坝总数的45%。目前，只有怒江和雅鲁藏布江上还没有任何大坝阻挡自由的江水奔腾而下。

　　四川省自1998年以来开工投运的装机在500千瓦至25万千瓦电站中，“无立项、无设计、无验收、无管理”的“四无”水电站多达120多座，其中无立项的63座，占49%，无可研报告或初步设计批文的102座，占80%，无验收的65座，占50.7%，无建设期管理的14座，占11%。

　　华西都市报文/图通讯员梁波记者廖兴友