新华网兰州12月1日电（新华网“新华视点”记者赵锋）眼看年终将至，甘肃省会宁县老君坡乡柳岔村和谢岔村农民仍然没有领到去年的退耕还林补助款和粮食，农民对此十分不满。会宁县林业局局长周雅昭告诉记者，按照国家有关规定，林业局早已如数将去年两村的退耕还林补助款和粮食划拨到老君坡乡政府。

　　在今年退耕还林补助款和粮食即将兑现的时候，这两个村的农民为何还在苦苦等候去年的补助钱粮？

　　贫穷的山村农民急盼退耕还林补助钱粮维持生活

　　前往柳岔村的山路上，记者碰到村民王宗琦。他告诉记者：“这两年，我退耕还林11亩，至今没有拿到补助钱粮。”王宗琦家现有19亩耕地，这两年用来种小麦、土豆、玉米等作物。在柳岔这个十年九旱的山区村，丰收年1亩地能够收六七十公斤小麦；遭受了旱灾，有时连种子都收不回。王宗琦一家6口人虽然种了19亩地，但广种薄收，粮食不够吃，今年已买了四五袋面粉（25公斤／袋）。

　　在柳岔村，像王宗琦这样的家庭，经济状况还处于中等水平。现在，王宗琦一家老小正眼巴巴地盼望着退耕还林补助的钱粮能够早日兑现。

　　柳岔村农民王国柱家有17亩承包地，这两年退耕还林还草占用了15亩，目前只剩下2亩耕地，一年只能打200公斤粮食，根本养活不了一家7口人。王国柱和妻子、儿子、儿媳、女儿常年在外打工，节省口粮，家里只留下两个未成年的儿子。

　　王国柱说：“国家实施退耕还林是个好政策，是为农民办好事，但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”

　　在谢岔村，因为退耕还林还草的面积比较大，致使耕地大量减少，再加上退耕还林补助的钱粮没有兑现，今年全村约有一半农户需要购买面粉维持生计。

　　据柳岔村和谢岔村村干部介绍，到目前为止，去年两个村的271户农民、2049亩退耕还林地补助钱粮至今没有兑现。柳岔村和谢岔村是邻村，位于海拔2000米的黄土山丘深处，交通极为不便，农民耕种的土地全是梯田，是甘肃典型的贫困村。

　　乡干部“包办”退耕还林占用农民钱粮

　　既然会宁县林业局按时如数发放了老君坡乡退耕还林补助钱粮，乡政府为何迟迟不给农民兑现呢？记者了解到，原因在于去年老君坡乡主要领导违反有关规定，“包办”退耕还林事项，搞了一套“土政策”，挤占了补助给农民的钱粮。

　　2002年年初，会宁县政府给老君坡乡下达了2500亩的退耕还林任务。由于是第一次进行大面积退耕还林，老君坡乡主要领导为了赶进度，完成任务，违反会宁县政府关于不准雇用推土机平整退耕地的规定，擅自包租了3台推土机在柳岔村平田整地，同时这个乡还组织外村农民替柳岔村农民挖树坑。

　　在会宁县政府发现老君坡乡违规做法予以制止前，推土机已在柳岔村平整退耕还林土地100多亩。按照当时推土机平整1亩土地300元的价格，老君坡乡需要向推土机机主支付约35000元。这笔钱谁来出？事实上，老君坡乡政府主要领导早已盘算好，在国家补给农民的每亩退耕还林地100公斤粮食和20元现金中开支推土机整地费用。

　　在老君坡乡政府的组织下，谢埂村农民在柳岔村挖了大量的树坑，劳务费用共计19200元。这笔支出同样需要在柳岔村农民的退耕还林补助钱粮中扣除。

　　据谢岔村村干部介绍，去年村里退耕还林地全部是推土机平整地，乡政府就压根没有提起过兑现去年退耕还林钱粮的事。

　　柳岔村党支部书记魏汉章说，今年10月，老君坡乡政府给柳岔村支付了61000元的退耕还林补助，实际上农民去年退耕还林的钱粮补助应该是116600元，由于担心乡政府在支付了61000元钱后不再补齐所欠款项，柳岔村农民拒绝领取这笔钱。

　　老君坡乡政府“包办”退耕还林事项，占用补助给农民的钱粮，导致去年柳岔村和谢岔村的退耕还林补助无法妥善解决。最近一段时间，两村农民的怨气越来越大，会宁县政府和老君坡乡政府几次协调均无果而终。

　　乡政府越位行政留下“后遗症”

　　会宁县林业局局长周雅昭说，如果老君坡乡政府不擅自做主组织推土机整地和雇用外村农民挖树坑，兑现柳岔村和谢岔村农民的退耕还林补助不存在任何问题，退耕还林本来是一件既利国、又利民的好事，现在却留下了不少“后遗症”。

　　去年年底，因没有抓好计划生育工作，老君坡乡党委书记和乡长双双被免职。据会宁县一些干部说，两人丢失“乌纱帽”的另一个重要原因是在退耕还林工作中出现重大失误。

　　今年1月初上任的老君坡乡党委书记赵振杰告诉记者，现在柳岔村农民不信任乡政府，乡干部很难与他们沟通，10月份发下去的退耕还林补助，农民也拒绝领取。

　　11月20日，会宁县政府提出解决柳岔村和谢岔村问题的两条意见，推土机整地费用砍掉一半，把向农民发放现金，改为发放粮食，县政府责成老君坡乡政府在15日内兑现两村农民的退耕还林补助。

　　赵振杰说，县政府的处理意见是对的，但这样处理可能引起更多的矛盾，一是仍然欠农民一部分退耕还林补助，农民能否同意还不好说；二是砍掉推土机机主一半工钱，人家能否同意也不好说。如果县、乡政府拿出一笔钱来承担整地费用和挖树坑费用，这个问题就能圆满解决，但以目前县、乡捉襟见肘的财力，还难以拿出这笔钱。最终怎样解决这个“后遗症”，乡政府也是一筹莫展。

　　会宁县林业局一位干部痛心地说：“政府越位行政，不仅损害了农民利益，更重要的是失掉了民心，教训实在深刻！”（完）（来源：新华网）