8分钟之内,120多人集结待命———这不是军队,而是消防、交警、民警、工商、城管、“120”急救、民兵等组成的“整体联动”队伍。11月17日,省、市检查组的领导们对南溪县这场实战演习给予了高度评价。

　　两年前,南溪县一改过去“重打轻防,以打为主”的方法,实行“打防结合、预防为主”的方针,建立起了以公安局“110”报警台为指挥中心的动静结合、专群结合、毗邻配合、覆盖全县、指挥便捷、快速反应、控制有力的整体联动治安防范体系,收到良好效果。

　　2002年6月,在全省社会治安综合治理工作会上,南溪县的做法作为典型经验在全省交流推广。今年4月,省委领导再次肯定南溪经验:为推动全省社会治安综合治理工作的深入开展,探索新形势下维护社会安宁新途径做出了贡献。要求全省在两年之内(2003年至2004年)完成“整体联动”工程并接受省上验收。

　　长期以来,由于体制原因,基层治安防范工作各自为政,各人打扫门前雪,缺乏整体协调行动机制。事件一旦发生,往往公安一家行动,势单力薄,许多事情处理不下去。

　　2001年3月,南溪县在全省率先启动“整体联动”工程。该县把辖区内的16个乡镇划分为4个片区,分别从县公、检、法、司4家各挑选1名中层干部担任片区专职指挥长;从政法各部门选派223名政法干警定点联系指导全县各村(居)的治安防范工作。全县“整体联动”工程构筑了覆盖全县的“五大体系”(综合指挥、城区防范、农村防范、交通防范、毗邻防范)和“七大防线”(县、乡镇、村(社区)、居民小组、院落、交通沿线、边沿结合部),共计组织起288支队伍和防范点,1400余人。

　　县财政投资上百万元购置了交通、通讯设备,在县公安局“110”报警指挥中心增配了10余人,授权负责指挥全县所有乡镇、机关、村(社区)企事业单位的民兵、治安保卫组织和群防群治队伍。全县制定了处置突发性事件的预案8个。

　　县“110”指挥中心的对讲机向全县开通,做到“中心发令,大网张开,快速联动,防范有力”,只要“110”的指令一出,全县16个乡镇派出所、10个社区治安防范队伍,能在5至20分钟内到达指定地点执行任务,做到了招之即来、来之能战、战之能胜。

　　2003年11月2日凌晨1时10分,南溪镇七社区发生一起故意伤害致人死亡案件,南溪镇警署七社区警务室接到“110”指挥中心警署的联动指令后,民警迅速出击,并在警署增援民警、其他警务区民警以及社区安全员的协作下,仅用半小时就将犯罪嫌疑人梁某某抓获。2003年5月12日下午5时,石鼓乡金山村4社发生山火,该乡立即向派出所发出整体联动指令,迅速聚集了300多人,经2个小时的奋战将熊熊的山火扑灭。保护了当地群众的生命财产安全。

　　“整体联动”后的南溪,发案数呈下降趋势,破案率逐步提高。2002年发案数比上年下降49.4%,今年前10个月又同比下降13.8%,今年前10个月的破案率比去年同期提高10.18%。全县治安秩序良好、群众更有安全感。据调查,今年群众对社会治安感到满意和基本满意的达到95.2%,比上年提高0.9%。2002年,南溪被省委省政府授予省级社会治安综合治理模范县称号。本报记者童顺鸣