北京市居民安全感调查

　　这次调查由“北京社会治安综合评价体系”课题组主持。在具体的指标选择上，主要从居民的安全评价、被害风险估计、反映安全感的行为等几方面，来评估总体上的居民安全感。此外，还对于影响居民安全感的因素，主要包括小区环境、小区物业管理、小区治安力量、小区居民熟悉程度等进行了分析。城市居民生活于社区之中，社区的安全与否与居民的生活最为密切，社区安全评价与社会治安评价是相互影响的。因此，本研究主要从社会治安评价和小区治安评价两个方面分析。

　　1998年以来北京居民安全感走向

　　关于对北京治安状况的总体评价，在对问题：“您觉得您所在小区的社会治安状况如何？”、“您觉得您所在地区的社会秩序如何？”的回答中，认为小区治安“很好”和“比较好”的比例分别是22.6%和45.5%，认为“比较差”和“很差”的分别只有4.5%和0.9%，另有26.1%的人认为“一般”。

　　与1988年公安部“公众安全感调查”和1998年“体制转换时期的社会安全感”的调查数据进行比较，居民认为社会秩序“很好”和“比较好”的比例明显高于上述两次调查，而认为“比较差”和“很差”的比例相对低许多。这反映出近几年，北京的社会治安、社会秩序评价是明显高于全国水平的。

　　在测量安全感方面，国际上使用的一个重要指标就是询问是否敢于深夜在自己住区附近单独一人行走。1998年全国调查中非常担心和比较担心的合计达到81.7%，也就是说不太担心的只有18.3%。而本次调查中，夜间敢于在社区内走路的比例高达73.4%，敢于在其他地方行走的比例达到49.4%。这也从一个侧面反映了北京市居民安全感相对是比较高的。

　　小区治安水平是影响居民安全感的关键因素

　　居民对于公共安全的评价与对小区治安的评价，两者高度相关。这说明，居民对于地区秩序的评价，很大程度上受到居民对居住小区安全状况的影响。这也说明，在实际工作过程中，如何搞好居民居住小区的安全，将是影响居民安全感的关键。

　　本次数据分析表明，受害风险估计主要和居民对于小区治安评价、小区实际发生案件具有密切的关系。特别是实际发生案件的类型和严重程度常常影响居民对于受害风险的估计。小区治安状况越好，被害风险估计越低。小区治安状况很好的和比较好的分别有22.2%和31.4%的人担心成为受害者，而小区治安状况比较差和很差的则分别有高达75%和66.7%的人担心成为受害者。同时，调查结果也表明，居住小区是否发生过治安案件，对于居民的受害风险担忧影响也很显著。发生过案件的小区有67.3%的居民担心成为某类案件的受害者，而没有发生过案件的小区中则只有30.7%表示过同样的担心。

　　调查结果显示，居民认为对自己影响最大的案件类型及所占比例为：侵犯财产案件46.3%，暴力伤害案件42.9%，扰乱公共秩序9.5%，其它1.4%。可见“侵犯财产性案件”对居民影响最大。这说明，对于北京居民，在暴力伤害性案件得到控制的情况下，侵犯财产性案件成为居民关注的焦点。调查结果还表明，居住小区的社会治安状况与小区类型、小区管理方式具有密切的联系。我们将居民对于小区治安的评价分为“1-5”，从“非常差”到“非常好”，然后将不同小区、不同管理方式的居民的评价求平均值。

　　分析表明，新住宅区板楼居民的小区安全评价均值大于3，介于“非常好”和“比较好”之间，比其他类型的小区居民的评价都高。在管理方式上，“有保安”的小区居民对小区的安全评价远远高于“无保安”的小区。另外，物业管理方式对于居民社区安全感具有很重要的影响。

　　再者，社区内是否发生治安案件对于居民对小区安全的评价也有明显影响。没有发生刑事或者治安案件的小区居民对于小区安全评价明显高一些。调查结果表明，居民对于小区的交往熟悉程度对于小区治安评价也有正面影响。居民对小区熟悉程度越高，对小区治安评价也越高，

　　研究表明，影响居民安全评价的因素主要是物业管理方式、小区内是否发生案件和小区交往熟悉程度。一般来说，新建小区中居民熟悉程度低，但是物业管理比较好，而老的小区中居民熟悉程度高，但是物业管理方面差一些。这就导致了不同小区的治安评价呈现复杂状态。

　　本次调查的三点结论

　　第一，北京市居民对于北京治安状况总体给予了正向的评价，特别是与1988年公安部“公众安全感”和1998年“体制转换时期的社会安全感”的调查数据比较，本次调查中居民认为社会治安情况比较好的比例都要高一些。居民对于安全状况的评价与他们的行为具有密切的关系，如是否敢于走夜路、在家时是否锁门、是否敢于接受陌生人来访等等。因此，这些行为也成为测度安全感的非常重要的指标。

　　第二，居民对于治安力量和感受对其安全感有很大的影响。调查显示，居民对于治安状况的看法主要受到“警察可见度”、“警察反应速度及效率”，以及居住小区周围环境的影响。当然，也有一些居民对于小区治安有担心，这主要是由于目前的城市管理、特别是个别小区治安仍然没有建立统一的体系，仍然呈现参差不齐的局面。这提示我们应进一步规范小区的管理体系。

　　第三，本次调研分析表明，居民的人际关系紧密程度对于安全感往往有重要的影响。例如，在小区居住年限久、与小区内居民熟悉交往多、人际关系比较好的居民一般安全感强，而离婚、年老退休或者居住时间短的居民则安全感差一些。因此，加强居民的社会联系与社会交往是增强居民安全感的一个重要方面。

　　总之，我们认为，有两个方面对于提高北京市居民安全感具有重要的意义：一是社区警务与统一的公共安全体系的协同建设；二是推进社区建设以实现公共安全。(课题组组长：清华大学教授李强；公安专家高光斗)

　　□“北京社会治安综合评价体系”课题组