开栏语

　　沸腾的2003年即将划过，每一个人都能深切地感受到成都的巨大变化，感受到熊熊燃烧的“转变”激情和澎湃的投资冲动。承载“三个转变”的厚重内涵，紧紧抓住市场配置资源这根“魔杖”，四两拨千斤，成都写下全面建设小康社会的破题篇章，取得的成效有目共睹。本报今起推出“奋力推进‘三个转变’迎接省八届三次全委会”系列报道，力求为全市推进“三个转变”的实践作一次全景式的回顾与前瞻。风暴：惊醒千亿民间资金宋代的“交子”，见证了成都千年投资激情，而10年前的红庙子，举袖成云的人群，投资冲动盖过华尔街。然而，去年的统计数据表明，成都1226亿元民间资金正躺在银行金库里呼呼大睡，其中805亿元竟然是定期存款！钱生钱的神话，成都将如何续写？营造宽松的政策环境，锻造开启民间资金的“金钥匙”。环境革命，一场风暴！这场风暴以投融资体制改革和削减行政审批事项为核心，席卷成都。5次大刀阔斧的削减，658项行政审批作古。12个配套文件，掀开了成都投融资领域有史以来最深层次的体制改革。2003年初，成都市委、市政府出台《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》明确提出了“四放”，还民间资金国民待遇：在市场准入上放得更开，经营领域上放得更宽，经营方式上放得更活，注册条件上放得更松。同时，打造“以民为本、以客为尊”的规范化服务型政府，管理方式从侧重审批转变到简化和规范审批，最大限度地方便投资者，创造投资天堂。一场革命，1226亿元民间资金插上腾飞的翅膀，和着成都实践“三个代表”重要思想，推进“三个转变”的优美乐章转变为民间资本，跳出曲曲华美舞姿。转变一：民间资金流向工业园区由天府立交桥往南，一座新城即将崛起。那就是刚刚落成的成都高新技术孵化园。这个政府投资3000万元的园区，凭借巨大的资本号召力，创建了利用民间资金进行功能单元开发建设的崭新模式。在优惠政策的吸引下，华诚通信、华通特种、成都天河、四川西财等2亿元民间资金蜂拥而入。

　　民间资金进驻园区的另一个辉煌在成都经济技术开发区续写，这个位于龙泉的国家级开发区，在加速民间资金转变的过程中，探索出“龙腾工业园”新型园区开发模式，园区到位资金中，民营资金竟高达80%。

　　城南、城东的辉煌，仅仅是民间资金向工业园区集中的一个序幕。

　　11月27日，《成都市工业发展布局规划纲要（2003~2020年）》获市政府常务会原则通过。这个规划将现有的116个工业开发（园）区整顿规范为21个工业集中发展区，以此构建成都未来工业发展布局的新格局。

　　我们有理由相信，这次重大调整，势必为更多的民间资金进入工业园区提供更大的舞台，并释放出巨大的潜能。转变二：民间资金挺进城市建设

　　3年内完成二环路内410万平方米危旧房改造目标；

　　实施东郊工业结构调整；

　　实施中心城区畅通工程；

　　实施沙河综合整治和中心城水环境综合整治

　　……

　　城市建设目标前景诱人，但是，绘就这幅画卷，需要600亿。

　　必须大力探索多样化融资方式，开辟城市建设资金新来源。

　　今年2月，兴蓉公司为激民间资金而推出的“水环境项目”首期投资品种。此举令成都成为继上海、南京之后全国第三个将百姓钱袋投向市政工程的城市。4亿元政府先期投入撬动60亿，其中民间资金20亿，创造出民间资金转变成资本的经典神话。

　　据了解，仅去年，成都城市建设与维护吸引的民间投资较2000年增长8倍。非国有投资占固定投资的比重今年已达60.9%。民间资金渗入到公交、自来水、天然气、出租车、环卫、园林绿化等各个领域，老百姓在参与城市建设的同时，实现钱袋增值。

　　成都人杰地灵，科研院所云集，科技成果层出不穷，这是成都夺取西部战略高地的“王牌”。统计表明，成都人才总量68.23万人，专业技术人员49.84万人，人才年递增率为8.9%，遥遥领先西部各省。然而，只有抓住人才资源向人才资本这一关键转变，丰富的人才资源才能成战无不胜的“王牌”。创新：打造西部人才“特区”人才是第一资本，成都60万人才大军，要让他们进入资本市场，发挥应有的资本效能，必须制度创新，“解放”人才，推进“转变”：《成都市促进高新技术成果转化的若干规定》出台；《关于调整现行户口政策意见的通知》出台；《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》及20个配套文件火热出炉……与此同时，成都展开经营人才战略，为放开手脚的各类人才打造弄潮舞台。目前，成都建成国家级人才市场1个，民营人才市场13个，引进人才4.1万人。以高新技术企业孵化园、博士创业园为人才载体的高新区，已聚集700位博士、5000位硕士，各类人才6万人。成都经济技术开发区实施“人才立区”战略，聚集专业技术人才9000人，高级技工5000人……成都，已成西部人才“特区”。转变：谱出曲曲弄潮飞歌“特区”已成，数以万计十万计的人才完成“转变”，在成都这块激情燃烧的土地上谱出曲曲弄潮飞歌。2003年2月，迈普老总花欣走上领奖台，抱走市政府40万元科技杰出贡献大奖。10年前，当花欣在车棚里开始多路调制解调器研发时，他没料到，5000元创业资金会变成今天的10个亿。

　　和花欣一样脱颖而出的，还有成都国际会展中心董事局主席邓鸿，这名会展经济的领跑者打造出世界一流的“九寨天堂”；

　　曾大毛，曾经名不见经传的成都雕塑家，在人才转变中实现升华，其主创的成都民俗公园、红星路步行街雕塑成为蓉城一道道靓丽的风景线。

　　……

　　据统计，通过人才资源向人才资本转变，科技成果转化成高新技术企业786家，高新技术产业产值占全市工业总产值比重达20.5%；科技进步对国民经济增长的贡献率达49%，高于全国30%的平均水平。

　　成都，这个人才资源大市，正在向人才资本强市迈进。 本报记者 泉洪 庞惊涛