南琳

　　小煤窑特别是一些非法开采的小煤窑，是引发生产事故的“罪魁祸首”之一，近年来不少矿难都发生在这类小煤窑。因此，不少地方一再下决心关闭。然而，成效往往不佳：不是很难关住，就是这里关了那里又冒了出来。

　　最近传来一个好消息：江西乐平市所有乡镇和个体户开采的小煤窑被全部关闭。

　　乐平素有“煤乡”之称，当地小煤窑最多时达1000多家。在乐平，小煤窑关系到不少乡镇的财政收入，涉及到许多家庭的生计出路和许多人的就业。有人曾预言，乐平要关闭小煤窑比登天还难。比登天还难的事，乐平为何做到了呢？

　　原来，该市一方面由各级“一把手”挂帅，在关闭实施期间，明确责任，监控到位，一次关死，不留后路；另一方面，又不是简单地一关了之，而是在关闭小煤窑的同时，也把功夫下在“关”外。市里深知，关闭小煤窑，许多乡镇会断些财源，千家万户会少些生计。为破解这个难题，该市在实施关闭小煤窑时，引导过去吃“煤炭饭”的人启动“第二次创业”，大力发展建材、养殖、蔬菜、食品加工等产业，并从市财政斥巨资用于关闭小煤窑后的转产补助，较快地培植起了新的支柱产业，较大程度上避免了关闭小煤窑带来的“阵痛”。

　　差距或许正在这里。有些地方在关闭小煤窑上，只强调了“关”的一面，而忽视了“关”之外的另一面。大量事实证明，这样做，即使你“关”的措施再严厉再到位，也难以实现初衷。有些人明里关暗里开，今天关明天开，检查时关检查后再开，并非全是素质低，也并非全是对着干，而是舍此难有别的“出路”。正如有的小煤窑主所说，如果有其他好的路子，谁还愿意整天坐在火山口上受煎熬！这启示我们：关闭小煤窑，关键在于怎么关。一关了之，只是治标，积极为关后寻找新的出路，才是治本之策。

　　许多事情，欲堵应先疏，疏堵该结合，尤其是直接关系到民众生计问题的事情，更应既治又理，疏通渠道，谋好出路，这样才能取得更好的效果。

　　当前，安全生产形势严峻，其中小煤窑、小矿井等仍是整治的重点。那么，如何整治？我以为，乐平的做法可给我们一些启迪。