湖北日报记者姜平

分析了我省与浙江在发展上的根本差距及其根本原因，那么，浙江的快速发展经验，对我省探索新型工业化发展的新思路有怎样的启示？

记者再与省政府发展研究中心主任尹光志、副主任梁亚莉进行交谈。

问：你们的研究报告中指出，“浙江后来居上的奇迹般发展，当之无愧地成为内陆地区工业化的教科书”，从这本教科书中，我们应该作怎样的思考？

答：浙江经济发展的实践表明，工业化的进程归根结底取决于高效的机制和正确的路径。浙江充分发挥群众的主体作用和创造性，走出了一条自下而上的“民本经济”道路。实践证明，“民本经济”是市场机制充分发挥作用的根本基础，也是切实克服“二元矛盾”，不断推进工业化最有效的路径。我省选择的是“官本经济”道路，“官本”与“民本”是市场经济与计划体制的根本区别，它导致了我省与浙江在市场主体、产业发展路径、城市化道路等各个方面的反差，从而也造成了工业化进程和发展水平的巨大差距。

显然，在新形势下探索湖北发展的新思路，必须彻底改变过去体制遗留下来的思维和工作惯性，深刻认识市场经济的本质和规律，紧紧扭住新型工业化这个“牛鼻子”，切实把克服我省“三元结构”下的两大断层作为工作的出发点、落脚点，坚持走以广大群众为主体、以“富民”为根本目标、以农村工业化为突破口、自下而上的“民本经济”道路，形成以“富民”带动“强省”的机制，强化我省内源性经济增长的动力。

问：借鉴浙江经验，应在哪些方面加大改革创新的力度？

答：我们认为主要有五个方面：第一，要在市场主体的民营化上实现新的突破。市场经济中的市场主体，必须“民营”而不能“官营”。这是市场机制的一个根本要求。从我省的实际出发，要着重在两个方面实现突破。一是针对我省国有资产比重较大的现实，要在进一步巩固中小企业产权制度改革成果的基础上，下决心以建立完善国有资产管理体制为突破口，全力推进我省大型国有企业、省属企业的改革，建立起真正政资分开、政企分开、国有资本有进有退、高效运营的机制和格局。二是要在继续抓好招商引资的同时，把大力推进群众性的创业活动，以群众自主自发地创业致富、形成“民有、民营”的市场主体作为地方经济发展的根本动力。各级政府应以主要精力改善本地的创业环境。要把发展骨干企业同发展家庭工业、个体私营经济结合起来，进一步降低创业门槛，进一步减轻各种税费负担，加强小额贷款，鼓励各类企业、个人通过规范的股份合作制和股份制扩大资本规模，完善各种技术和市场中介服务。需要指出的是，群众性创业最大的障碍是融资困难，而我们长期习惯于将融资的主要希望寄托在银行贷款上。这在目前情况下往往难有大的突破。事实上，中小民营企业特别是创业的企业，解决融资问题的主渠道是直接融资。当前全省居民存款不断攀升，存差巨大。这在相当程度上反映了投资渠道的缺乏，老百姓投资无门，使得巨大的金融资本不能流回急需资金支持的生产经营第一线。因此，我们必须在进一步强化面向中小企业的银行贷款的同时，要以更大的力度发展直接投资工具，开拓更多渠道，鼓励群众进行自发的“资本联合、劳动联合”，进而向股份制迈进，以不断强化企业资本自我扩张的机制和能力。为此，要大力发展创业投资，发展投资中介，发展产权交易市场。

第二，要在县域经济大力推进“小、集、轻”的产业发展模式上实现新突破。在继续发挥我省传统优势的同时，坚定不移地推进产业结构和产品结构调整，加强以园区为主的产业集聚，发展各类产业配套和市场服务，努力形成群众自主创业、农副产品加工、劳动力转移的良好产业环境。从我省实际出发，既可以以现有优势企业和产品为龙头，大力发展产业配套和延伸，也可以引进龙头企业，鼓励本地企业和群众大力发展配套及产业延伸。甚至可以考虑与浙江有明显向内地转移意向的“经济板块”合作，鼓励在湖北发展新的产业基地。

第三，要在加强工业化和城市化、城乡经济的互动协调发展上实现新突破。从当前我省的实际出发，应把以农村工业化为主题的县域经济作为重中之重。同时，进一步加强大中城市经济发展与县域经济的协调、互动、配套。特别要加快“武汉城市圈建设”步伐，把发挥武汉大城市龙头作用和推进农村工业化、城镇化，加快中小城市升级紧密结合起来。要鼓励生产要素按比较优势原则双向流动：既要加快大城市的产业转移，鼓励资本、技术、人才向县域经济中的园区和优势产业流动，建立加工生产基地，以充分发挥周边特别是县以下要素成本较低的优势；也要支持企业特别是优势企业和企业集团向武汉等大城市进军，将企业总部和研发、营销中心放到武汉等大中城市，充分利用大城市的商务环境和服务功能。在这种充分发挥各自比较优势的基础上，推进城乡一体化，实现城市和县域经济的互动互利。

第四，要在扩大开放上实现新突破。在大力强化我省经济内源性动力机制的同时，对外开放和招商引资不仅不应放松，而且还要加强，关键是要与大力发展群众性的创业活动、强化内源性增长机制紧密结合，互相促进，而不是“一手硬、一手软”。要抓住当前国内外产业转移的重大机遇，发挥湖北的比较优势，大力招商引资，并使其与国有企业改革、传统产业改造、县域经济发展和引导群众创业结合起来，有意识地引进一个优势企业和产品，带动一批创业户，发展一批配套企业。

第五，要在大力推进政府改革上实现新突破。计划经济的根本弊端，就是以政府行为代替市场机制。我省长期以来思想解放不够的一个突出问题，就是在政府和市场的关系上迟迟不能真正突破，政府主导的“官本”意识、“官营”机制始终难以退出经济舞台。这直接导致了我省的改革滞后、发展滞后。学习浙江，反思湖北，就要坚决地破除“官本”意识，树立“民本”意识，让市场机制充分发挥作用。大量事实证明，政府改革不到位，政府行为不规范，就没有好的发展环境。为此，必须把政府改革作为一场攻坚战，大力推进湖北发展环境的改善创新。