科技兴税谱新篇服务经济竞风流

　　石家庄市国税局把推进税收信息化建设作为优化税收环境、提高办事效率、服务经济建设的一项重大措施，坚持走科技兴税的道路，全力推进税收征管信息系统。截至目前，全市国税系统CTAIS上线准备就绪，六百多万条纳税人信息资料录机完毕，差错率为零，各项指标全国领先。河北省国税局领导和石家庄市市委、市政府领导高度重视，纷纷前往慰问祝贺。市委书记吴振华高兴地说，市国税局信息化建设打了一个硬仗，为全市信息化建设开了好头，市委市政府将全力支持国税工作。

　　搭建一流的服务平台

　　CTAIS是英文China TaxationAdministrationInformationSystem的缩写，全称为中国税收征管信息系统。作为我国第一套基于广域网上运行的高平台税收征管主体软件，不仅在内容上涵盖了国税部门目前所有征管业务，而且集分析、管理、监控于一身，具有很高的科技含量。

　　建设一流的硬件设施。硬件设施是CTAIS上线的关键，建设一流的硬件设施，为CTAIS上线提供了保证。为此，在总局和省局的大力支持下，市局新建了总面积366平方米的机房，设有配电区、配线区、中小型机区、服务器区、监控区和缓从区和完善的物理隔离内网、外网系统；全系统开通了征管应用局域网和广域网。据有关人士介绍，石家庄国税局信息化建设硬件水平在国内十五年不会落后。

　　开发管理服务软件。他们依据CTAIS软件的管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行、实际业务等功能，研制开发了二十七个子系统。其中，管理服务八个子系统，包括税务登记及认定管理、发票管理、证件管理、特批文书、内外部信息管理、征管档案管理、资料管理、增值税专用发票交叉稽核；征收监控六个子系统，包括申报征收、稽核评税、税收计划、税收会计、票证管理、税收统计；税务执行六个子系统，包括稽查选案、稽查实施、稽查审理、案卷管理、查询统计、稽查执行；税收法制四个子系统，包括违法违章、行政复议、行政应诉、行政赔偿；税务执行三个子系统，包括一般执行、强制执行、税收保全；实际业务五个子系统，包括日常业务、统计查询、分析监控、质量考核、报表管理等，使税收工作全部纳入了微机管理。

　　CTAIS平台建立后，国税工作将发生根本性的改变。一是降低了税收成本。CTAIS上线运行后，传统的征管模式将被打破，税收人员将大幅度减少；二是提高了工作效率。手工抄税、报税的传统做法将被计算机所代替，纳税人申报纳税将更加快捷，三是强化了税源监控。为各级及时了解掌握各行业发展趋势和重点企业生产经营状况提供了便利；四是征、纳税行为更加透明。一方面税务人员的执法行为更加规范，疏于管理、淡化责任的问题将会根本解决，工作随意性将大大减少；另一方面分析预测功能将及时对纳税人应纳税与实际纳税情况进行比对评估，偷漏税行为将会进一步遏制，税收环境将会更加公平、公正。五是为推行多元化办税方式奠定了基础。CTAIS上线后，电话报税、网上报税等多元化办税方式将成为可能，纳税人办理涉税事宜将会更加便利。CTAIS软件的推行，标志着石家庄市国税系统税收征管信息化建设进入了一个崭新的阶段。

　　营造科技兴税的氛围

　　石家庄市国税局是国家税务总局确定的河北省国税系统CTAIS上线试点单位。然而，在短时间内，既要确保税收收入任务的完成和其他工作的正常运行，又要按照总局信息化建设的要求完成机构人事改革，确保年底前CTAIS上线成功，困难之多、难度之大、要求之高是前所未有的。

　　接受加快信息化建设、推进征管改革的试点任务后，市国税局党组深入学习江泽民同志“推进科技创新”和总局“税收工作必须坚持科技加管理”的有关精神，深刻领会加强税收信息化建设的意义和作用，把推进CTAIS上线作为检验队伍作风、树立良好形象的一项重要内容，决心把CTAIS上线成为高质量的上线，上线后的运行成为全国质量一流的运行，提出了“以信息化建设为突破口，打造省会诚信局”的奋斗目标。围绕这一目标，市局党组一班人始终坚持以人为本的思想，把提高干部队伍的思想认识和整体素质作为再造人本优势的着力点，采取动员、讲座等多种形式，积极引导各级干部正确处理现代科技与现代管理的关系，大力整顿作风，弘扬正气，努力营造崇尚科学，与时俱进、人心思进、人心思干、强抓机遇、开拓进取的良好氛围，为了赢得全社会的理解和支持，国税局及时把几万份宣传材料送到纳税人手中，还向社会印发了《致全市纳税人的一封公开信》和《致全市各级领导的科技兴税实施方案》。市局党组书记、局长李彦平亲自带领工作组向各界领导登门汇报，走家串户深入重点企业宣传推行CTAIS的意义。市局分批对全市中、大型企业有关人员进行了培训。县（市）区局分别组织宣传小组深入纳税人之中进行辅导宣传，以自己的亲和力、凝合力使广大纳税人真正成为最大的受益者和参与者，从而创出一条税企携手共走科技兴税的道路。

　　创建科学的机构体系

　　为适应税收信息化建设的需要，他们按照“机构扁平化、执法规范化、征管手段现代化”的总体思路，大力推行机构人事改革。市局3个直属机构精简到1个，全市176个征收分局（所）精简到55个，同时，市内区局撤销了稽查局，推行一级稽查，并新增税源管理科49个。共消减机构85个，占原有总数的48％；股（所）级干部指数由原来的1001个减少到853个，行政管理人员降到人员总数的0．15％，一线征收管理人员占81％。改革后，机构层次、数量和执法主体减少，执法权限上移，办税环节减化。同时，建立了新的岗责体系和工作流程，内部管理更加规范，从而使机构设置更加合理，各部门职责更加明确，办事效率更加提高。

　　机构人事改革涉及到干部的切身利益，关系到税收征管信息化建设的大局。为此，市局党组一方面强化思想教育，另一方面坚持公开公正用人，充分考虑到各方面的利益，使改革成为了创新工程、温暖工程和希望工程，得到了各级干部的理解和拥护，纷纷向组织递交决心书，以实际行动接受组织的考验，而且29名股（所）长明确表示自己不再担任领导职务，不再参加职位竞争，把岗位主动让给其他同志。张新民同志可以说是这次改革退下来的科级干部的典型代表，今年55岁的张新民，原是藁城市国税局纪检组长，因年龄关系在这次改革中从领导岗位上退了下来，但他离职不离岗，一如既往的为国税事业发挥着光和热，离职命令下达后，由于接替人员没有到位，而行风评议工作正处在检查评比的关键时刻，藁城市国税局考虑到他从事该项工作多年，对工作熟悉富有经验，希望他能在新任纪检组长没有到任前，继续协助党组做好行风建设工作。对此，他没有犹豫，愉快的答应了党组的要求，在离职后的这段时间里，他对自己要求更严，工作干劲更大，工作标准更高，并主动请缨，组织开展了以“流动服务，现场办公”为主题的便民活动，亲自出马深入企业、乡镇、政府机关征求意见，加班加点制定整改措施，使该局行风建设再次受到藁城市行风评议组和社会各界的一致好评。这次机构改革，国税系统虽然动了“筋骨”，但方方面面都保持了高度稳定。

　　铸就崇高的国税精神

　　今年，对石家庄市国税局来说是工作最为繁忙、任务最为艰巨的一年。大基数、高增长的税收任务；工程浩大、繁重的机构人事改革和CTAIS试点工作；竞争激烈、维系国税形象的行风建设，三大任务就像三座大山压在了他们的肩上，不仅对石家庄市国税局全系统国税干部提出了挑战，同时也是对市局“一班人”领导能力、领导作风的一次严峻考验。李彦平局长是一个开拓务实的人，每项工作都能做到谋事在前、有的放矢。从调研摸底、制定方案到组织实施，每项工作事必躬亲。为了确保各项工作的落实，他每月大部分时间扎在基层，同班子成员一起，分片包干坚守一线组织协调指挥，不分星期天节假日，带头把“双太阳工作日”制度落实到了实处。副局长岳平子作为CTAIS上线的主管局长，几个月以来，他把全部精力用在了工作上，不管刮风下雨，不管炎热酷暑，每天他都带领有关人员不辞劳苦，穿梭于各县区局之间，基层的同志们尊称他是“流动的检查指导哨”。

　　领导干部开拓进取、真抓实干的优良作风，成为了全系统上下的一面旗帜，在广大干部中产生了共鸣，各级干部团结拼搏，日夜奋战，在短短两个多月的时间内，采集5．6万户纳税人数据信息629万条，制作模版59．5万张，而且600多万条信息资料录机完毕，差错率为零，各项指标全国领先，为确保明年1月如期上线奠定了基础。同时涌现出了一大批可歌可泣的先进人物。冯晋宏是长安区国税局的一名普通女税官。局里要选拔一批年轻的业务技术骨干负责全局数据模版的录入工作，她主动请缨，坚决要求参加。她所在科共有六个录入员，冯晋宏承担的录入任务最重。录入工作开始后，她一直坚持从早8点工作到晚上11点多，加班到次日凌晨2点多钟是常有的事。其间，她惟一的休息时间也就是吃午饭，CTAIS上线已经成了她生活的全部。一天中午，为了赶时间，她连到食堂吃饭的时间都舍不得放过，同事只好帮她把饭带回办公室。下午4点多钟，由于连续作业，过度劳累，她晕倒在工作台上。在医院清醒后，她第一句话是“我剩下的几个怎么办，录完了没有？”

　　杨占强是一名名不见经传的小伙子，然而，他凭借自己高超的技术和吃苦耐劳的精神，在这次模板录入中为裕华区国税局立了大功。在模板录入过程中，该局发现，机构改革后，各税源管理科税源发生很大变化，去年填制的手工静态模板已不能适应当前工作需要。为此，局里决定成立攻关小组，重新研制新的模板。听到这个消息，他兴奋不已，跑到局领导面前把这项工作主动“揽”了过来。从此，他和另外3名同志一头扎在机房连续3天没有出来，饿了吃包方便面，困了就在桌子上打个盹，通过三昼夜连续奋战，一套简洁、实用、易操作并且支持远程录入的电子模板呈现在大家的面前，大大减轻了录入人员的劳动强度，提高了录入速度和工作效率。

　　CTAIS上线准备工作全面展开初期，王印平同志的母亲被确诊为癌症晚期，只能靠输液维持生命，同时常陷入昏迷状态。同志们知道后，劝他回去照看母亲，王印平却说：“大家的关心我心领了，但现在是非常时期，大家都很忙，谁家里没有事呢？家里有我爱人照顾就行了。”其实，他爱人也刚刚做完肿瘤切除手术，正处在恢复期，局长得知此事，亲自把他“押”回了栾城老家。可第二天一大早，王印平又带着熬红的双眼出现在了自己的工作岗位。

　　在推行CTAIS过程中，像这样感人的事例还有很多。据不完全统计，有993人（次）带病坚持工作，9人因劳累过度晕倒在工作岗位上；有1400多名同志不顾家庭困难，把生病的父母年幼的儿女寄托他人，战斗在CTAIS上线第一线；有41名女税官身怀六甲，坚守岗位，不下火线；有15名大龄青年自愿推迟婚期，毫无怨言，用实际行动诠释了国税精神。