北方热线网——沈阳晚报讯（记者 张 浩）昨日（12月1日），在沈阳长白集团财务办公室里，接受记者采访的财务部宫政部长，得知沈阳的装备制造、石油化工、冶金、船舶制造、汽车制造、高新技术、军品和农产品加工等八大行业将要进行增值税改革试点的消息时，高兴地大跳起来。因为这条政策对他们企业来说太重要了，可以大幅度减轻企业沉重的税收负担！

　　试点方案初步拟订

　　接连几日，当记者来到辽宁省财政厅采访关于“国家在东北三省实行增值税转型试点的工作的方案”出台的情况时，办公室康主任出言特别谨慎。再三追问下，他才向记者透露，的确有这么一回事儿。辽宁试点工作的具体政策条例已经出台，并将从八个行业开始试点。因为这个方案涉及的社会影响十分巨大，所以目前整个方案还在修改之中。对于东三省实行增值税转型试点实行的具体时间和地区，这位负责人表示，目前试点的具体时间还是个未知数，但2004年晚些时间有可能开始推行。

　　对于试点是否在黑龙江、吉林、辽宁省率先实行时，这位负责人解释，文件中提的只是在东北地区等老工业基地，也不排除率先在东北某个省先试点，或许试点除东北三省外还有接壤的其它地区。

　　记者看到，由国家有关部门下发的“中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见”的“11号文件”就在他的桌上。当记者提出要看看详细内容时，该负责人拒绝了。他表示，文件的具体内容和细节目前还不能透露，辽宁方案虽然已经初步制订出来，但最后的实行还得经过政府有关领导的审核修改，最终上交国家有关部门审核。

　　改革涉及八大行业

　　记者随后采访了辽宁省有关财政和税务部门。在税务部门提供的“11号文件”里，记者看到，该文件确实提出了关于适当降低资源税额标准的意见，在八大行业中，允许新购进的机器设备所含增值税税金予以抵扣，但对于厂房等固定资产投资仍不作抵扣。据介绍，这是为了保证财政收入不至于减收过多所采取的中间政策，实施完全的消费型增值税转型将只是时间问题。

　　另外，在11号文件中，还提出了实施提高企业固定资产折旧率、扩大企业研发经费、加计扣除优惠政策适用范围、提高计税工资税前扣除标准等减轻企业负担的政策。中央政府在一般转移支付时适当考虑对老工业基地实施税收优惠政策造成地方财政减收的因素等内容。经济发展空间增大

　　在采访中，税务人士、知名经济专家和辽宁省企业的负责人纷纷表示，这一政策一旦推行，将为辽宁乃至东北经济发展带来巨大的好处。

　　沈阳市委党校副校长、沈阳行政学院副院长朱慧女士向记者介绍，“东三省属于老工业基地，资本密集型企业居多，用于购买设备比重大。在资金上，国家不可能投入‘天文数字’的银两来扶持东北老工业基地经济振兴的战略。惟一的出路就是通过减税政策才可能实施战略的发展。而在所有的税收优惠政策中，惟有增值税优惠是最有助于资本密集型企业发展的。”

　　辽宁大学工商管理学院院长、经济学博士高闯指出，老工业基地拥有大量规模巨大的传统产业，按照产业结构演进规律和进口替代转换规律，中国目前已经到了重点引进装备工业技术，并逐渐实现替代进口时期。而伴随着中国区域发展战略的转变，外国对华资本和技术，也将随之发生产业和地域上的转变。

　　高闯认为，今后辽宁老工业基地的调整和改造将会走上新型工业化的路子，也就是利用高新技术改造传统产业，进而带动产业升级。同时，引进跨国公司参与国有企业改革，也将成为促进辽宁发展的快捷路径。

　　据了解，在近日国家信息产业部在沈阳召开的“全国信息应用”工作会议和“振兴辽宁老工业基地，用信息技术改造传统产业对接”会上，就吸引了世界的微尔、 I BM、惠普等 IT巨头和东北三省的100多家传统企业前来参加。在这种情况下，实行什么样的税收优惠政策，便直接关系到企业的投资热情。一旦东北能够得到增值税转型试点这块蛋糕，将大大加快这一地区的发展步伐。

　　辽宁大学经济学院院长林木西认为，目前世界产业转移重点转向了装备制造业和重化工业，由于东北三省地区具有良好的装备制造业基础、低廉的劳动力成本，有望成为承接新一轮产业转移的最佳区域。而一旦东北成为增值税转型试点的政策实行，将成为国家在增值税方面给予固定资产更新改造企业的一大让利，也将为下一步增值税由生产型向消费型转型的改革做好铺垫。从这一角度考虑，东北试点的意义不光体现在增值税转型方面，对于完善国家税制也有积极作用。对于这一政策有可能使政府的财政税收减少的问题。林院长分析，税收政策刺激投资之后，整个产业的蛋糕就会做大，产业发展了，财政税收也就自然会吃饱了。

　　个中企业受益匪浅

　　对于企业来说，增值税转型带来的直接好处就是企业纳税额的降低，企业不仅省了钱，也放开了设备更新改造过程中的束缚。据沈阳市国税局流转税管理处张处长介绍，目前沈阳国税税收实行的生产型增值税政策一般计税为17％。生产型增值税对企业固定资产不予抵扣，但存在重复计征问题。对于资本和技术密集型企业的企业来说，重复征收问题就会突出来，使企业在资本和劳务，投资和消费间的选择上发生扭曲。而消费型增值税可以彻底解决重复征税的问题，而且充分体现增值税“中性”的原则。

　　来自沈阳国税局的统计数据显示，仅2002年，沈阳市全年生产型增值税额就占了全年国税税收总额的65％左右。如试点后，沈阳所有缴纳增值税的企业正常投资新购进的机器设备所含增值税予以抵扣后，企业税额将比以前减少15％左右。

　　占全国鼓风机市场40％份额、压缩机90％份额的国家大中型国有企业———沈阳鼓风机集团公司信息办曹副主任告诉记者，该公司在用信息化技术改造企业生产结构的过程中，投入了巨额资金购买高科技设备武装企业。截至目前，他们公司从美国 I BM公司购进的机器设备就达到了4千万美元，为这部分设备他们就交纳了680万增值税，如果将来这部分增值税能够取消，企业无疑会获得更大的发展空间。

　　另据了解，目前，辽宁省的高科技企业相对集中，沈阳的东软、长白、和光、东宇等企业是全国规模影响比较大的高科技企业，但目前国家实行的增值税政策也部分限制了企业向更高方向的发展，放缓跻身世界知名的高科技公司行列前进的脚步。

　　宫政部长介绍，增值税的转型对该公司的影响非常大。如新上马的项目，购买的设备需要交纳昂贵的税金，企业买设备是为了生产而不是纯消费的。去年，公司上缴的生产型增值税就占整个税收中的10％左右，是交纳税额最高的一个税种。如改为消费型税基后，允许购进固定资产中的所含税款一次性抵扣，解决了对购进资本的重复征税，企业每年将减少5％的税额。这样就把企业目前承受的相对较重的投资负担降下来，会迅速提高企业更新改造和扩大投资的能力。

　　精彩提示

　　涉及行业：装备制造、石油化工、冶金、船舶制造、汽车制造、高新技术、军品和农产品加工等八大行业。核心内容：允许新购进的机器设备所含增值税税金予以抵扣，但对于厂房等固定资产投资仍不作抵扣。实施时间：2004年