北宁沟帮子开发区工业第二次开发创业走笔

http://www.sina.com.cn 2003年12月02日10:59 锦州日报

　　伴随着东北大振兴的声声号角，一场新的辽沈战役正在全省范围内打响。东北大振兴，锦州快发展；锦州快发展，北宁要先行，这是时代赋予53万北宁人民的一个神圣使命。在新一轮经济发展热潮即将来临之际，作为北宁，如何进一步发挥区域优势，谋划产业布局，整合资源配置，选准战略的突破口，就显得尤为重要和紧迫。经过调研论证，北宁的决策者们再一次把目光聚集到了北宁南部这一片极具希望和潜力的土地－－沟帮子。决策，源于理性思考在辽宁乃至东北地区，一提起沟帮子，恐怕不知道的人很少，特别是到过沟帮子的人对

此地特产－－沟帮子熏鸡、水馅包子都赞不绝口。沟帮子为什么具有如此高的知名度？通过深入剖析其特有的优势，不难找出答案。

　　优势之一，经商传统由来已久。19世纪中叶这里就开始出现商品经济的萌芽，享誉全国的沟帮子熏鸡诞生于清光绪年间。1900年京奉铁路（今京哈线）的北京至大虎山段通车，由此，沟帮子逐步成为商贾云集之地。在外地人的眼中，沟帮子人“官”本位的思想比较淡薄，热衷于经商挣大钱。这种浓厚的商品经济意识顺应了市场经济发展的潮流，成为发展现代工商业不可或缺的重要人文因素。也正因如此，在沟帮子这块土地上生长了一批在北宁乃至辽西地区颇具影响的企业，孕育了一批土生土长的企业家。

　　优势之二，区位条件得天独厚。沟帮子辖区面积56平方公里，东邻沈阳，西接锦州，南通盘锦，北靠阜新，距北宁市政府所在地26公里。沟帮子的交通十分便利，公铁相连，四通八达，有沈山铁路、102国道、305国道在境内穿过，距京沈高速公路仅9公里，距秦沈高速铁路仅6公里。空港、海港运输也很方便，南有营口港，西有锦州港和锦州机场。如此优越的区位条件是北宁其他乡镇所不能比拟的，这些都为沟帮子开发区加快发展提供了良好的先决条件。

　　优势之三，工业基础比较牢固。沟帮子开发区自1991年成立以来，经过十几年的开发建设，在工业经济发展上已经粗具规模。全镇现有企业71家，其中规模企业9家，超亿元企业3家，初步形成了以鸡禽加工、石油化工、稻米加工、建筑材料为代表的四大主导产业。以德营集团、宏伟集团、五峰米业、搏浪石棉厂为龙头的一批骨干企业正在迅速崛起和壮大。2002年，全地区工业企业总产值达到9亿元；财政收入实现3500万元，其中工商税收3450万元；全区有3万多人直接从事二、三产业。

　　优势之四，城镇功能日臻完善。近年来，沟帮子的城镇建设迈出了较大步伐，城镇面貌日新月异。镇区规划面积10平方公里，现有总人口7．5万人，其中镇区人口5．5万人，城镇化率高达73％。近几年来，累计投资5亿元，用于城镇住宅小区开发和基础设施建设。如今的沟帮子不仅有高标准的住宅小区和宽阔的街路，鳞次栉比的楼群，而且自来水、排水、路灯、供暖等市政公用设施一应俱全。文化、教育、卫生、广播电视等社会事业也都取得了长足的发展。第三产业也很兴旺，沟帮子已经成为辽西地区重要的商品集散地和区域性物流中心。在外地人的眼里，沟帮子完全可以和一个小县城相媲美。

　　优势之五，闲置资产有待开发。随着计划经济体制向市场经济体制的转变，沟帮子境内的一些国有和集体企业由于种种原因处于倒闭和闲置状态。从某种意义上说，这些闲置资产既是包袱，也是财富。据不完全统计，沟帮子地区现有较大规模的闲置企业14家，占地面积近44万平方米，建筑面积近10万平方米，闲置资产总额近亿元，有4家企业还拥有铁路专用线。

　　（下转Ａ2版）

　　面对这些举不胜举的优势，在东北大振兴、锦州快发展的大背景下，在千载难逢的多重机遇面前，沟帮子究竟应该怎样发展，是按部就班地常规发展，还是应该集聚能量、重拳出击，实现超常规、跨越式的发展？

　　带着这个问题，初冬时节，北宁市委书记李福彬、代市长李志刚带领班子领导和有关部门的负责人，来到沟帮子开发区进行考察调研。在为期4天的时间里，市领导深入基层，访企业、看现场、听汇报，同干部群众共同谋划沟帮子未来发展的蓝图，寻找加快沟帮子发展的思路和对策。在11月17日召开的沟帮子部分民营企业家座谈会上，市委书记李福彬经深思熟虑，果敢响亮地提出：要迅速掀起沟帮子开发区第二次开发创业的新高潮，重振沟帮子开发区工业雄风。代市长李志刚也明确指出，要齐心协力，把沟帮子开发区建设成辽西规模工业基地、辽西商贸流通基地和现代化的明星城镇。市领导的想法，立即得到了企业家们的支持和广大干部群众的认可，在全社会也引起了强烈反响。

　　11月20日，锦州市委书记佟志武等市领导来到北宁视察工作。在听取?吮蹦形墓ぷ骰惚ㄖ螅员蹦岢龅摹爸卣窆蛋镒庸ひ敌鄯纾破鸸蛋镒拥诙慰⒋匆敌赂叱薄钡纳柘敫枇顺浞值目隙āＹ∈榧侵赋觯蛋镒佑凶琶飨缘牡卦涤攀疲煌ǚ⒋铮似芡凶藕芎玫墓ひ祷『鸵恍┐媪孔什谌捣比伲且桓龊苡心哿Α⒎淞Φ牡厍压蛋镒涌⑶诙未匆底魑蹦窈蠓⒄沟恼铰酝黄瓶冢庖凰悸肥乔逦模欠媳蹦导实模灰浞址⒒雍每⑶墓δ埽煤每⑶飧銎教ǎ嗟挠蛲狻⒕惩庾式穑蹦龉ひ稻玫姆⒄梗灰趴纸牛霉蛋镒涌⑶畔确⒄梗灰鹿蛋镒映蹦ū闭蚪值溃?

　　佟书记的肯定，使北宁的决策者们为之振奋，深受鼓舞，进一步坚定了全市干部群众开发建设沟帮子的信心。至此，一个对北宁未来发展必将产生深远影响的重大决策和战略构想已经浮出水面。

　　展望，前景令人振奋

　　连日来，对市委、市政府做出的重大决策和提出的奋斗目标，沟帮子开发区领导班子进行了深入的学习，他们认识到，北宁大发展，沟帮子要先行，决不能辜负市领导和全市人民的希望与重托，并纷纷表示，一定要戮力同心，不遗余力，加速运作，用全新的思维、超常的举措和拼搏的精神，高起点、高标准、高质量地完成沟帮子开发区第二次创业的神圣使命，把沟帮子开发区建设成为发展北宁工业经济的“窗口”和“龙头”。经过深入的调研和周密的论证，他们初步形成了沟帮子开发区二次开发创业的发展规划。

　　发展的思路更加清晰。他们提出，要利用三、五年时间，以沟帮子熏鸡产业化为龙头，以工业园区和骨干企业建设为重点，以招商引资为主线，大力抓好“217”（产值20亿元，创汇1000万美元，税金7000万元）和“456”（4个工贸区，5个支柱产业，6个企业集团）工程，建设现代化的工业强镇，重振沟帮子开发区工业雄风。

　　发展的目标更加宏伟。他们提出，到2007年，全镇企业产值要实现20亿元，招商引资要实现2．2亿元，固定资产投入要达到3．5亿元，年均都要保持20％以上的增长速度。利用外资要达到260万美元，出口创汇要达到1000万美元。全口径财政税收要保持年均20％的速度增长。规划企业要达到40户，产值超亿元的企业要达到7户。

　　发展的重点更加明确。他们从新的发展需要出发，又已初步规划出了4个工贸小区，即铁南工业区、镇北工业区、镇西工业区和镇中商贸区。

　　－－铁南工业区：规划面积1500亩，重点发展石油化工、冶金机械、针织等工业。至2007年，园区要新上项目16个，新增企业产值7亿元。德营集团勇当开发铁南的先行者，提出以锦州市沥青厂为基础，采取招商引资、引进项目、联合办厂等形式，力争用三、五年时间建成一个年产值25亿元以上的铁南石油综合工业园。

　　－－镇北工业区：规划面积700亩，以宏伟集团、搏浪石棉瓦厂和即将创建的熏鸡集团为龙头，重点发展熏鸡、食品工业。五年内园区新上项目5个，企业达到12家，总产值达到5亿元。

　　－－镇西工业区：规划面积600亩，以五峰米业集团为龙头，重点发展粮油、稻米等工业。五年内新上项目12个，企业达到33家，总产值达到5亿元。

　　－－镇中商贸区：规划面积1000亩，重点抓好商业城、西市场、电子一条街及建材市场建设。五年内集市贸易成交额要达到6亿元。

　　在此基础上，他们提出要择优扶强，重点抓好对沟帮子发展具有重大牵动作用的沟帮子熏鸡、石油化工、建筑建材、稻米、商贸运输五大产业和沟帮子熏鸡集团、德营集团、五峰米业集团、宏伟集团、大和集团、红都集团六大企业集团建设，使五大产业和六大企业集团真正擎起沟帮子经济发展的大旗。面对如此令人振奋的规划，不仅使北宁全市人民看到了沟帮子振兴的希望，也让他们看到了北宁振兴的曙光。

　　探索，拉开创业序幕

　　号角已吹响，蓝图已绘就。沟帮子正在面临着一个历史上前所未有的战略机遇期。用北宁市委书记李福彬的话讲，当前我们面临的形势是机遇和挑战并存，机遇大于挑战；希望与困难同在，希望大于困难。要实现沟帮子开发区二次开发创业的宏伟目标，必须依靠全市人民的力量，一项一项地落实各项工作措施，一步一个脚印地扎实向前推进。对于实现沟帮子开发区二次开发创业应该采取哪些措施，李福彬做了初步的阐述。

　　首先，要抓好宣传发动，迅速在全市形成强大的思想舆论氛围。各级宣传舆论部门要进一步加大宣传力度，让全市人民都清楚，实现沟帮子二次开发创业对于振兴北宁经济的重大战略意义；让全市人民都认识到，沟帮子的二次开发创业不仅仅是沟帮子开发区的大事，也是全市人民的大事；让全市人民都来关注沟帮子，了解沟帮子，人人都满怀信心地投入到沟帮子二次开发创业的宏伟事业中来。

　　第二，要坚持“大开发、大开放、大投入”并举，迅速掀起沟帮子二次开发创业的新高潮。

　　大开发。就是从现在开始，动员各方面的力量，调动一切积极因素，集中精力抓好规划完善、基础设施建设、工贸小区建设和环境整治等重点工作，硬件要做硬，软件也要做硬。二次开发创业，要以发展工业经济为重点，坚持新上项目和利用老企业并举，以利用老企业为主；坚持繁荣老商业区和新开发商业区并举，以繁荣老商业区为主；坚持城市扩展和完善城市基础设施建设并举，当前以完善、美化和绿化为主。

　　大开放。就是通过招商引资，大量引进域内外、境内外资金、技术、项目和人才，使沟帮子真正成为广泛吸引和聚集各类生产要素的“洼地”。要充分利用好市委、市政府的一系列优惠政策，迅速掀起招商引资的新高潮，明年争取引进3－5户较大型的企业落户。招商的主要方向，重点是面向日、韩及港、台等国家和地区，还有省内和东南沿海地区。要发挥地缘优势，抓住沈阳、鞍山、锦州、盘锦等大中城市老企业外移、外协的机会，主动将自己纳入都市经济圈，接受大中城市的辐射，把沟帮子工业区建成大中城市的工业经济的协作区和配套区，重点打通沟帮子和沈阳铁西区合作的渠道，加大沟帮子开发区重工业的比重。

　　大投入。大开发必然需要大量的奖金投入做保障。沟帮子开发区的开发除企业市场运作资金以外，公益事业投入政府需运作资金2000万元左右。在这一点上，市委、市政府的态度是，宁可负债也要建设。沟帮子开发区特别是铁南工业区的开发，将先从老企业改制入手，先从老厂区、厂房的改造利用开始，千方百计争取金融等有关部门的支持，解开债务链，妥善处理好债务和职工等历史遗留问题，为第二次开发创业创造一个良好的和宽松的环境。

　　第三，要广泛参与，协同作战。重振沟帮子开发区工业雄风，实现沟帮子开发区第二次开发创业，是一项庞大的系统工程，单靠沟帮子的力量是远远不够的，需要北宁全市上下、方方面面、各个部门的积极参与。各有关部门要牢固树立全市一盘棋的思想，打破地域界限和行政区划的束缚，切实为沟帮子开发区的第二次开发创业大开方便之门，提供优势服务。

　　猛擂战鼓，勇当先锋，这是沟帮子人发出的最强音；

　　富民强市、提档升位，这是北宁人民的共同愿望。

　　沟帮子这颗镶嵌在北宁南部的明珠，作为锦州经济振兴的又一亮点，在二次开发创业的大潮中，必将更加璀璨夺目。

　　作者：窦连建曹雁魁贾辉

　　（来源：锦州日报）