“功臣厂长”的堕落轨迹激励机制欠缺下的悲剧(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月02日13:37 新华网

“功臣厂长”党廷选转出公款500余万元　　“功臣厂长”的堕落轨迹

　　1996年私设小金库，为敛财作准备

　　 1997年转账56万元为己购房

　　1999年成立私人公司，将价值178余万元的“四色机”转移到自己的公司

　　2000年转账135万元炒股

　　2001年1月和2002年1月，共从小金库中提现170万元用于炒股，同时销毁小金库流水账。

　　四川建筑印刷厂（以下简称建印厂）原厂长党廷选，自1990年始担任厂长，经过10年承包，将这家仅有资产12万元的小企业盘活为年产值上千万元的大厂，使该企业进入了良性循环的发展轨道。但就是这位有功之臣，却因救活一家企业，自己所得甚少而失去心理平衡，将手伸向了公款。近日，四川省高级法院终审以贪污罪和挪用公款罪判处党廷选有期徒刑十七年。

　　百字举报信牵出大“蛀虫”

　　2002年初，成都市金牛区检察院举报中心收到了一封不足百字的匿名举报信，信中反映：四川建筑印刷厂厂长党廷选将单位公款200余万元转入股市炒股。

　　根据举报者提供的信息，2002年5月10日，办案组成员提取了党廷选的股票开户及交易资料，发现党廷选自1999年8月在开户至今不足三年的时间里，其户头累计有400余万元的资金频繁进出，特别令人关注的是其资金数额几乎都是以现金的方式存取的仅有一笔50万元款额是以银行转账的形式进入其股票账户的。经查，这笔款是从一家名为四川导向印务有限公司（以下简称导向公司）进的。

　　导向公司的注册资料显示：1999年12月，党廷选个人以现金方式出资45万元，并联合四川某园林有限公司以5万元实物出资成立导向公司。然而，这家所谓的四川某园林有限公司的5万元实物出资证明，又居然是建印厂销售纸张的一联发票。而且更为巧合的是，导向公司登记的公司地址与建印厂的厂址完全一致。

　　同一财务竟属于两家公司

　　鉴于党廷选拒不承认犯罪事实，检察院决定立即封存建印厂和导向公司的全部账目，进行清查。

　　经过审查，侦查员们又发现一个“巧合”现象：导向公司的账目均系由建印厂的3名财务人员做的！其中，导向公司的银行账户在2000年1月至3月期间，共有5笔现金计135万元存入，其科目为借款，出借人为“成华区宏业经营部”，但蹊跷的是除了仅有的5张会计凭证外，没有其他相关手续，甚至连借款合同都没有，其经手人也恰是同为建印厂出纳的吴某。更“巧”的是，这个吴某又经手在同年3月从导向公司转款50万元到党廷选个人股市户头上。接下来在导向公司的银行对账单上反映出来的便是长期连续不断的提现。经过将银行对账单与股市交易单两相比较，侦查员们再次发现：从导向公司开户行提现的时间和金额，与同期现金存入党廷选个人股票账户的时间与金额惊人的吻合。他们认为接触既为建印厂又为印向公司的3名财务人员的时机成熟了。

　　“小金库”逐渐浮出水面

　　在询问财务人员吴某的过程中，当侦查员要求她对其经手的导向公司135万元的现金“借款”和50万元的给党廷选个人股票转款作出说明和解释时，吴某有些慌了。在侦查员一环扣一环的提问面前，吴某不得不交代：这135万元是出自于建印厂的小金库，而所谓的“成华区宏业经营部”是党廷选建立的一个只有公章的“皮包公司”。

　　面对侦查员们陆续抛出的其股市账户及对账单、导向公司135万元账目等一系列证据，党廷选沉默了。随后，侦查员们又及时出示给党廷选一页小金库的流水账页，在大量证据面前，党廷选开始交代他从1996年开始，是如何大规模截留建印厂利润私设小金库填充自己公司的犯罪行为。

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　　“功臣”是这样敛财的

　　党廷选自1990年4月起担任建印厂厂长。上任后，他把这家不足20人、固定资产和流动资金仅12万元的建印厂经营得十分红火，利润大幅度上升，到1998年，该厂固定资产增值已达上百万元，年产值已近一千万元。但多年来，党廷选对上级公司一直隐瞒工厂的实际效益，并从1996年开始指挥财务人员另立小金库。1997年1月，他从营业部财务人员吴某处领取了一张空白转账支票，用这张支票转账56万元为自己购买了住宅及营业用房各一套。

　　1998年，当传出建印厂可能会改制的消息后，党廷选担心自己的厂长位置被取代，便想方设法将建印厂资产移花接木转为“私产”。1999年底，党廷选成立了自己的导向公司，开始加快敛财步伐。

　　1998年，党廷选把建印厂小金库内的钱划出，然后再以借款的形式转回建印厂，购买了一部价值178．8万元的四色对开胶印机。此后，党廷选又同“借款单位”签订了假的“设备抵押还贷协议”，将建印厂的“四色机”以“抵押还贷”方式抵押了出去。1999年12月，党廷选的私人公司注册后，最终将这价值178余万元的“四色机”堂而皇之地转移到自己的导向公司。

　　在盘剥回建印厂的“四色机”设备后，党廷选又指派建印厂财务人员吴某和李某担任导向公司会计和出纳。2000年初，党廷选将建印厂账外资金135万元分5次以现金方式转入导向公司。通过这一系列“运作”，党廷选将获得的资金全部投入股市用于个人炒股，用公款做起了个人资本积累。

　　2001年1月和2002年1月，党廷选让出纳李某从建印厂小金库中分别提出资金80万元、90万元，并以现金形式打入股市用于个人炒股，同时让出纳将小金库流水账销毁。

　　激励机制欠缺下的悲剧

　　这又是一个不甘心当“富庙”里的“穷方丈”而以身试法的例证。党廷选至今仍觉得自己“很冤”——因为自己对建印厂的贡献与其所得到的回报是不相匹配的，所以才用自己所经管的集体资产来填充私人公司。看到他，不由又让人想起了褚时健。企业平均每给国家创造14万元的利税，褚时健自己只拿到1元钱的回报。在当时，如果有一个“适当的机制”让其劳动得到合理的回报的话，悲剧也许不会发生。

　　过低的收入虽然不是诱发他们犯罪的全部原因，但这却暴露出了国有企业的经营管理者薪金制度的缺陷。因此，在建设现代企业制度的过程中，如何从制度上量化企业家的价值已迫在眉睫。

　　优秀的国有企业家在企业中的责任有目共睹，然而他们的利益却难以得到体现。目前中国国有企业经营者的收入平均水平仅仅是职工收入的2倍至3倍，这与他们承担的责任不对称。而据调查，发达国家的企业家年收入是中产阶级的12倍，是普通员工的60倍，有的甚至高达100倍。企业家作为企业的最高决策者，一个好的决策往往能带来上亿元的经济收入和无法计算的社会效益。他们的能力能否实现关系到国家的兴衰。

　　由此可见，对优秀企业家，我们除应该建立一个给予企业负责人合理分配的机制外，还应建立一套激励与约束机制，使他们的劳动与收入相平衡，这也是留住人才的一条途径。比较通行的是股权激励，对企业家实行经营者持股经营，以经营者的利益分配与创造的价值和承担的风险形成合理的对应，“迫使”企业家想方设法使企业增值，增值越多自己赚头就越多，将来的收益也就越多；并应把高额回报建立在企业升值的基础之上，使短期内无法量化的企业家天赋在长期的经营过程中得到量化的可能。即让经营者和企业结成紧密的“利益共同体”，使企业经营者的收入高低与企业资产经营规模大小和经营者的岗位责任、经营业绩相联系，以助于促进经营者行为的长期化。

　　但目前，在我国国企的公司制改革过程中，导致党廷选悲剧的制度因素，几乎存在于所有的国有企业、国有控股公司中。如果有关部门不能吸取教训，难保同样的悲剧不会继续出现。（穆子）

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　　9月12日，现年57岁的兰州钢铁集团原总经理李昆木因受贿、挪用公款罪被终审判处有期徒刑二十年。上任之初，李昆木经多方争取，赢得了国家重点项目建设投资，使兰钢走出困境。

　　日前，江西纸业集团有限公司原总经理姜和平因涉嫌受贿、巨额财产来源不明已被检察机关提起公诉。姜和平任厂长后，企业开始逐步扭亏，1997年上市后公司每年净利润基本稳定在3500万元以上。

　　2002年10月，健力宝集团原董事长李经纬因涉嫌贪污犯罪被罢免第九届全国人民代表大会代表职务。李经纬在任的18年，健力宝上缴利税28亿元，在鼎盛时占当地财政收入的45％。

　　1999年1月，云南红塔集团原董事长褚时健因贪污罪被判处无期徒刑。在他当政17年，企业上缴利税总额达800亿元，“扛着半个云南财政”。(作者：谷萍雪梅必全亚波)：（来源：检察日报）