廷非

　　蔡伯高，农民，广州增城市荔城镇西山村民选的村委会主任。昨天本报A8版以“传奇”为名，刊载了他的事迹，非常精彩，读后令人拍案叫绝。他是当地的“能人”，率先致富，能高票当选，不足为奇。难得的是当上村官后，他重在建立村民自治制度，让村内各项事务正规化、制度化，把西山村带上一条靠制度规范管理的轨道。由此发端，西山村不仅革除了许多村务“弊政”，经济得到长足发展，而且培养了农民群众民主自治的精神和观念。

　　西山村虽小，但由此得出的启示却有普遍意义。首先，民主权利一旦真正在手，大多数农民是能够用好的，《村民委员会组织法》实施五年来，农村管理出现的变化确实令人振奋。其次，现代化的标志不仅是经济发达，也不是“清官”，更重要的是“制度安排”，一个村如此，一个国家同样如此。只有依靠民主确认、能够监督的“制度安排”，大大小小的“弊政”才能革除，社会经济才能健康发展，而且不会因为某个“能人”的辞职而倒退。第三，就个人而言，“制度安排”首先约束的是管理者自己，如何对待是个考验。像蔡伯高当“三不村长（“不拿村里一分钱工资、不吃村里一顿饭、不向村里报一张发票”）”，村干部也不能像过去那样坐奔驰，乱请客。自觉接受了约束，才换来新面貌。当然，如果没有这种真正“执政为民”的精神，“制度安排”的过程很可能变成贪官谋取私利的机会，最终群众失望，社会停滞。从这个意义上说，蔡伯高官虽小，但树立起来的“官样”却非常高大。（侯颖／编制）