宝安公共卫生体系发生重大变革

　　各镇设立预防保健所卫生监督所

　　统管疾病控制

　　本报讯（特约记者袁立新通讯员李传文）11月30日，宝安区沙井镇预防保健所、卫生监督所成立，标志着深圳宝安这个经济大区的公共卫生体系发生了重大变革，全区在8个镇、一个街道办全部设立相同的公共卫生机构，形成了在基层专门、独立依法开展疾病控制和卫生监督的局面。

　　宝安区副区长王立新称，在基层统一建立独立的疾病控制、卫生监督依法行政机构，是宝安区公共卫生体制的重大改革，是政府为保障居民和人群健康、增强疾病控制能力、防范重大疫情和公共卫生问题而采取的有力措施，也是为促进经济发展、维护社会秩序而创造的重要条件。

　　变革后：专门，独立，依法行政

　　据了解，这些设在基层的预防保健所、卫生监督所，其具体职能包括：预防保健所负责本辖区人群的计划免疫以及工厂、学校等公共场所的传染病预防与监测，各类从业人员的体检及相关卫生知识培训，妇女、儿童及老年保健和健康教育，结核病、性病、慢性病、精神疾病、麻风病的预防与控制，中毒事故、重大疫情和突发卫生安全事件的采样、检验及调查取证，初级卫生保健、卫生监测、疾病控制、妇幼保健、慢性疾病防治、健康教育等统计信息的收集整理等；卫生监督所的职能则包括：本辖区内的卫生监督执法，依法对食品加工经营、餐饮业、公共场所、工厂、学校、医疗机构进行卫生监督执法检查，参与危害公共卫生安全的中毒事故、医疗事故、重大疫情、突发事件的调查及处理，负责各类卫生监督、执法统计信息的收集、整理、上报等。

　　变革前：

　　“儿子监督老子”

　　从以上职能可以看出，这些基层公共卫生机构，实际上是政府在公共卫生管理方面履行的依法行政职能。而过去担负这些职能的是设立在各医院的“预防保健科”，它成为依附于事业单位的一部分，使得依法行政缺乏法律依据，尤其是对医院的卫生监督，因形成“儿子监督老子”的格局而显得无能为力。现在宝安区将这些公共卫生机构从医院分离出来，成为直接由区卫生局主管、设在基层办事的“派出所”，赋予其独立依法行政的权力，这一重大变革将保证依法行政落到实处，增强政府在疾病控制、卫生监督方面的力度，从而切实保障人群健康，预防重大公共卫生事件的发生。

　　作者:特约记者袁立新通讯员李传文