阳春“疍家”：不踏实地上岸(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月02日17:36 金羊网-羊城晚报

　　本报记者　林福益　通讯员　岑元胜　摄影报道

　　阳春是广东“疍家”的县级市。该地正在实施的“一河两岸”工程使得三千“水上人家”上岸成为必然趋势，但是他们如何上岸？他们的安居和就业能让人放心得下吗？

　　本报阳春讯　结合日前刚启动的市区“一河两岸”改造工程，把目前仍生活在漠阳江上的800多户“水上人家”迁到岸上定居，这被列入阳春市十大“民心工程”之一。有关实施方案已经出台，准备工作正在有序进行。

　　“疍家”是当地最大弱势群体

　　《阳春县水运志》载：“水上居民俗称‘疍家’”。

　　但在阳春，“疍家”被认为是一个带有蔑视意义的称号。

　　据该市水上管理处副主任阮贵开介绍：阳春是广东省内河水上居民人数最多的一个县级市。目前全市共有水上人家4000多户约1.2万多人。其中还有800多户约3000多人至今依然生活在江边“住船”上，另有1000多户在江边搭建了临时窝棚居住。

　　因此当地一直设有专门的行政机构管理这些水上人家：从建国初的木帆船运输合作社，到后来的水上公社、水上联社、县水运工商总公司，再到后来的水上管理局，直到2002年改称为“水上管理处”，是市(县)直正科级的行政单位，下有公司(相当于街道居委)企业，还有中小学。

　　现在，这个人群的生存环境日益恶化，沦为当地最大的弱势群体：除少数人外出打工外，大部分人只能靠到市区拉平板车、用摩托车搭客或拣破烂勉强维持生计，遇上生病更是“小病不看，大病等死”。

　　“疍家”上岸是必然

　　据介绍，在1979年以前，阳春市的水上居民大多数都是以内河水上运输为主，干的都是拉纤、撑船的活。当时的航线以南往阳江北津港为主，主要运当地的铁矿石、石灰石、化肥、建材等物资，县内则多是运甘蔗、粮食。后来因筑坝蓄水导致河沙淤积、河道断航，滥伐森林又使水源干涸，使航运全面萎缩；加上陆路交通日益发达，如一船货到北津需2天，而陆路车运则不到3个小时。因此至1987年已基本无货运，当年就把船卖给了船民泊在江边当“住船”。

　　阮副主任介绍，现在漠阳江春城市区段至少有300多条这样的船，他们吃喝拉撒全在船上，对环境的影响自不待言；因它们多用木头和沥青纸搭成，其消防隐患更让人提心吊胆。

　　他称，仅今年6、8月，就发生了两起“火烧连营”的灾难，共烧毁了12条船。最严重的一次发生在1999年10月，当时一次就烧毁了11条船。

　　今年11月中，全长13公里多、投资达1.8亿多元的阳春市“一河两岸”整治工程(又称“城区防洪工程”)正式启动。工程竣工后，春城的城市景观必然会有一个很大的提升，届时如果这些水上人家的住船仍在江上漂泊，肯定会显得非常不协调。

　　“‘一河两岸’工程竣工之日，就是水上居民上岸之时。”阳春市长敖广恩对记者说。

左图：“我家的船编入号了！”一个老人说。按规定，只有编了号的船家，上岸后才能得到政府的补偿

　　迁移与就业考验阳春

　　但问题是：如何使“迁移安置”不要变成“逼迁”？

　　据悉，目前该市已在河西区规划了500亩土地准备提供给上岸的水上居民建房。今年5月市政府出台的《城区防洪工程建设征地拆迁补偿实施办法》中规定：宅地安置以户为单位，每户安排40-80平方米用地，最高不得超过80平方米；愿意上岸的船主“将船舶交给市政府统一处理，并每户一次性补偿搬迁费1500元(一船多户按一户计算)”。

　　但有的船民在接受记者采访时表示，就算他们拿到了政府补偿的这1500元(实质上就是政府用这钱买下他们的船)，他们也无力上岸建房。

　　市政府显然也已经注意到这个问题。敖广恩市长表示，船民如果自己确实困难并且向亲戚朋友也无法筹钱建房的，可以自行迁船到指定的下游泊船，继续生活。

　　“总之不会让他们流浪，”敖市长说，“像阳春这样经济不发达的地区，这样一个社会工程由政府全包起来是不可能的。(规划中的)每亩地价5万元，500亩就是2000多万元，再加上七通一平，政府的开支已经很大。免费提供建房用地的方案可能会改，变成‘三个一点’(即‘省里给一点、?姓坏恪⒋褡约撼鲆坏?)。现在关键是，省有关部门口头上已基本同意。”

　　关于船民们上岸后的就业问题，敖市长表示，不会再像过去那样由政府出资办企业吸收船民就业。

　　（日京／编制）