新华网北京12月2日电 （记者张建平毛晓梅）健全金融调控机制、实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，这是党的十六届三中全会和中央经济工作会议提出的一项重要任务。宏观调控的主要目标有四个：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。国家外汇管理局局长郭树清近日在接受新华社记者专访时强调，宏观调控的前三个目标属于内部均衡，后一个目标是外部均衡。只有实现四个目标的协调统一，才能使经济运行的质量和效益达到最好，从而促进生产力持续高速发展。

　　郭树清说，在开放经济条件下，宏观调控必须内外兼顾。在我国经济发展现阶段，改善国际收支平衡的关键在于金融调控要与其他政策相配套，切实扩大内需，加快结构调整。

　　在谈及外汇管理体制改革有关问题时，郭树清说，1994年汇率并轨后，我国实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，初步确立了市场配置外汇资源的基本框架。1997年以来，为抵御亚洲金融危机冲击，我国采取人民币不贬值对策，相应收窄波幅，保持汇率基本稳定，促进了对外贸易发展，鼓励了外商来华投资，有力地配合了稳健货币政策操作。

　　郭树清说，事实证明，有管理的浮动汇率制度适合我国国情，应当长期坚持不变。保持人民币汇率基本稳定，既符合我国利益，也有利于周边国家和世界经济稳定。中国在汇率政策上历来独立自主，同时高度负责。这一点国际社会有目共睹。当然，现行人民币汇率形成机制存在一些不足。例如，不能灵活反映市场供求，汇率在资源配置中的积极作用受到限制，国家承担全部汇率风险，经济主体外汇风险意识淡薄等等。

　　改进人民币汇率形成机制，是完善社会主义市场经济体制的重要组成部分，是涉及许多方面的系统工程。郭树清说，汇率机制改革必须以汇率水平稳定为前提，也就是说要积极促进人民币汇率在合理、均衡水平上长期基本稳定。

　　推进这项改革，首先要进一步发展外汇交易零售市场，改革银行结售汇制度，积极推动贸易和投资便利化，稳步推动资本账户开放，拓宽人民币汇率生成的市场基础；其次要进一步完善外汇交易批发市场，增加市场交易主体，开发避险工具，改进交易方式，适当扩大银行间市场汇率浮动幅度；再次要不断改进中央银行调控手段，建立健全汇率调控参照体系，加强市场监管，提高市场透明度，维护外汇市场平稳运行。

　　郭树清说，国际货币基金组织将资本项目交易划分为43项。迄今为止，我国已有近一半项目不受限制或较少限制，有不足三分之一的项目受到较多限制，严格管制的交易项目不足两成。可以说，我国已实现资本项目部分可兑换。今后的任务就是从部分可兑换过渡到基本可兑换，最后再到完全可兑换。

　　郭树清说，根据我国经济发展和改革开放的客观需要，可有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制，将那些对促进经济增长和提高对外开放水平有积极作用、与之相伴的消极影响可控的资本项目挑选出来，先行试点，逐步扩大。

　　近中期我国将在完善经常项目管理、进一步满足经常项目用汇需求基础上，放松条件已成熟的资本项目限制。主要内容包括：加快实施“走出去”战略，支持国内企业海外直接投资；有条件地批准部分外资跨国公司将暂时闲置的资金调往境外运作，支持中资跨国公司补充其海外公司资本金或运营资金；允许合法移居国外的公民和非居民个人按规定汇出其在境内合法拥有的资产；有选择地引进国际金融机构在国内发行人民币债券；探索引入境内合格机构投资者制度；允许符合条件的非银行金融机构对外进行证券投资等等。

　　郭树清说，推出这些措施后，就实现了人民币资本项目基本可兑换；之后，还需要很长一段时间才能实现人民币完全可兑换。（完）（来源：新华网）