北方热线网——沈阳日报讯（记者 伏桂明）世界银行外国投资咨询服务高级主管约瑟夫·巴特德先生与世界银行外国投资咨询服务顾问、哈佛大学博士爱尔文·乔治·温特教授，12月2日在沈阳接受记者采访时，就吸引外资与东北振兴的关系，以睿智的语言表达了自己的独特见解。 投资环境是政府的“产品”

　　记者：巴特德先生，您是 F DI（外商投资的英文缩写）问题专家，在中国工作了很多年，并考察了100多家中国企业。您认为政府在吸引外商投资过程中应该扮演什么样的角色？

　　约瑟夫·巴特德（以下简称巴特德）：在这个问题上，我认为政府职能主要应是营造和改善投资环境。如果投资环境不好，即使一个时期内 F DI总量增加了，但从长远看也不会有好的结果，因为外商的具体获利受到投资环境影响。影响投资环境的因素包括：宏观经济的稳定性；法制环境（立法、执法）；金融、司法等政府机构体系运作程度；劳动力资源（数量及受教育水平）；经济的开放程度（对全球市场的开放、国内不同地区间相互开放）。比如，沈阳机床厂的产品质量有保证，价格低，但在进入其他地区市场时受到排挤，就是因为环境。

　　记者：很多人担心，当大量的外商资本进入一个地区后，会对本地区的企业产生冲击。

　　巴特德：对待 F DI，关键在于你的态度，看你是简单地追求企业所有权，还是看本国相关产业和企业在全球经济格局中的经济竞争力。此外，在涉及国家安全的领域，政府可以制定法律保护。

　　中央和地方各级政府在营造环境上分工是不同的。中央从国家层面制定法律、政策、法规。地方政府在中央大环境既定的情况下也大有可为。投资的具体程序，基础设施（水、电、通讯）等，这些都得与地方政府打交道。一个外资项目是审批6个月，还是只用几个小时；政府是制造难题，还是搞好服务，这很重要。

　　从某种意义上说，投资环境是一种产品，政府的工作就是制造、宣传这个产品，做好这个产品的“售后服务”，只有通过推销才能让外界了解你，才能引起 F DI的注意。对 F DI来说，当地政府是一个有效的信息渠道。引资不能歧视国内投资

　　记者：在引进外商投资方面，中国很多地区出台了很多优惠的政策。对此您怎么看？

　　巴特德：我认为，一个国家不能歧视国内投资者。一个省长、一个市长，面对任何投资者，不分外国资金还是国内资金，只要在就业、产品、服务等方面有贡献，就不要问其来源，应该鼓励。我知道，中国很多地区对外商投资有很优惠的政策，为外国投资者提供的环境比国内投资者好。我希望早日改变这种情况，按照市场规律来处理。

　　爱尔文·乔治·温特（以下简称温特）：激励政策的效果是有限的，最主要的是需要有足够好的投资环境。激励政策只不过是“蛋糕上的一层糖霜”，环境这块蛋糕的本身更重要。实施振兴战略有益吸引投资

　　记者：当前，中国提出了振兴老工业基地战略。它将对引进外资有什么影响？

　　温特：跨国公司感兴趣的是通过实施这个政策能使投资环境有所改善。这个政策实施了，有益于吸引投资，反过来又能促进老工业基地的振兴。地方政府应该充分发现当地的优势，然后告诉跨国公司：这就是我们所能提供的环境，你们来投资，肯定能够获利。

　　记者：引进外国资本，对振兴东北老工业基地很重要。两位专家有什么具体的建议吗？

　　温特：2002年，中国首次超过美国成为全球最大的吸引外国投资国家。我认为，中国还有很大的潜在能力。中国东北地区所面临的挑战，像美国等国家也遇到过。东北地区需要考虑一套吸引投资的措施，注重投资环境、投资政策的改善，拥有很好的税收体制，发展自己的竞争优势。还要了解国有企业的现状和一些跨国公司的战略资产情况，有必要对国有企业进行细致的评估。