作者： 来源：背 景 辽宁将奖励实名举报者

　　据报道，辽宁省纪委、监察厅、财政厅近日联合出台了《关于鼓励实名举报的暂行办法》，规定凡实名举报事项经查证属实，对侦破重大案件有重要作用，使违纪违法者受到撤销党内职务或行政撤职以上处分的，给予举报人奖励。

　　该办法指出，实名举报的内容必须实事求是。举报人须署真实姓名、真实身份；举报线索具体，有可核对性；举报的问题是违反党纪、政纪或国家法律法规的行为。

　　办法还规定，对举报经济案件的有功人员，根据对国家、集体挽回经济损失的实际额度，给予3万元以下的奖励；对举报非经济案件的有功人员，按被举报人所受党纪政纪处分档次，给予1000元至5000元的奖励。对有重大贡献的，要给予重奖。（详见本报11月30日8版）直评保护举报人安全比奖励更重要

　　为什么一定要实名举报？我认为，在举报人的权益和安全没有得到根本保障的情况下，以奖励的方式来鼓励举报人具实名，实不可取。

　　举报人为什么不愿意具实名？在于怕当事人打击报复。河北的郭光允如实举报了石家庄市建委主任李山林、河北省委书记程维高等人的违法违纪行为，却遭到李、程二人的打击报复，被开除党籍，还受了两年劳教。

　　我想，郭光允因实名举报蒙受的损失恐怕不是奖励3万元就能补偿得了的。因此，不具实名，就是为了自身安全考虑。

　　我国《宪法》并没有要求检举的时候必须具实名，而举报人的安全和权益在没有可靠保障的情况下，实名举报也无疑是把自己暴露在枪口之下。我注意到，辽宁省《关于鼓励实名举报的暂行办法》对举报人的保护也无过硬措施，只做了原则性的规定。因此，该暂行办法到底有多大的约束力，到底能在多大程度上保障举报人的安全和权益，大家心里没底。在这种情况下，要求必须实名举报，就让人难以理解了。

　　我想，很多人要举报，绝不是冲着钱，而是出于公心和正义。同时不具实名也是为了更好地保护自己。这是举报人的一种本能反应。我们应该理解举报人，不苛求他们举报时具实名。要提高举报人举报的热情，提升举报信息的可信度，当务之急是要净化举报环境，消除影响举报人权益和安全的因素。摘编自《南方都市报》11月29日文/梁勇求是 关注暂行办法中的三个问题

　　在这个暂行办法中，最引人关注之处有3点：一是举报人须署真实姓名、真实身份；二是经济类举报可获最高3万元的奖励，其他非经济类举报可获最高5000元奖励；三是举报人员的“功”应如何认定。

　　首先，关于实名。接受举报的部门，强调获得奖励的前提是必须“实名举报”，我想不外乎出于以下思考：怕被一些既匿名又内容不实的举报所骚扰，浪费可贵的办案资源。生活中，确有利用举报泄私愤、恶作剧的人，这样情况短时间内还难以排除。从这个意义上看，强调实名似也不难理解。但不能忽略的是另外一种更加普遍的现象：举报者确实握有被举报人违纪违法的线索与实证，但又顾虑很多，不敢署上实名。如果按照暂行办法规定，这样的匿名举报无疑不在获奖之列，甚至可能不会被正眼看上一眼，可贵的线索可能就此中断。接受举报的部门为什么不能来个“不论实名匿名，只要有价值就奖”呢？———匿名举报者只要提供银行卡号，举报奖金就能打到卡上，难道操作上有困难吗？

　　其次，关于经济案举报与非经济案举报。奖金的来源是不是从案件追回的赃款中提取？要不为什么经济类案件最高可奖3万元，而其他案件却最高只能奖5000元呢？在一个普遍以经济衡量价值的社会里，举报奖金就意味着举报案件的价值。可这样的“价值观”向人们昭示什么？经济案件重要，治安案件等其他案件就不重要？

　　第三，关于如何“论功”。对于举报者来说，就算署上自己的实名，能不能获得奖励也还有不少条件制约。因为暂行办法明确规定：举报线索必须具体，有可核对性；举报的问题是违反党纪、政纪或国家法律法规的行为。换个说法就是，经过你的举报，执法机关办案可以不用费劲甄别案件的性质，并且可以不用费多大事就能侦破。此前某省公安局悬赏破大案，最终却在如何认定线索价值上产生争议，社会舆论中出现“公安局说话不算数”的说法。因此，对暂行办法争议的解释、可操作性等细节问题，依然直接决定着此类规定的最终效果。摘编自《羊城晚报》11月29日文/马龙生